KEPUTUSAN AMERIKA SERIKAT MENGELUARKAN UNDANG-UNDANG “COUNTERING IRAN IN THE WESTERN HEMISPHERE”

Abstract

Persepsi yang terbentuk adalah persepsi ancaman terhadap hegemoni dan kepentingan Amerika Serikat di kawasan Western Hemisphere. Adanya kerjasama antara Iran dan negara-negara “kiri” Amerika Latin menjadi potensi kekuatan untuk mewujudkan semangat revolusi menentang hegemoni Amerika Serikat di kawasan. Undangundang “Countering Iran in The Western Hemisphere” kemudian menjadi pilihan (choice) dalam menyikapi fenomena aktivitas Iran di Amerika Latin. Keputusan mengeluarkan undang-undang tersebut dipengaruhi oleh internal setting dan external setting sebagai input of choice. Faktor internal setting yang melandasi pembuatan keputusan tersebut antara lain posisi partai Republik yang mendominasi kursi parlemen, opini publik Amerika Serikat dan adanya desakan kelompok lobi Yahudi, American Israeli Public Affair Committee (AIPAC). Pertama, jumlah anggota partai Republik di dalam Kongres yang mendominasi menjadi keuntungan tersendiri dalam proses pengambilan suara, terutama apabila rancangan kebijakan yang dibuat sesuai dengan pandangan politik luar negeri Amerika Serikat dan dianggap mengakomodir mayoritas opini publik Amerika Serikat. Kedua, publik Amerika Serikat memercayai bahwa Iran merupakan negara yang berbahaya karena kepemilikan teknologi nuklir dan jaringan terorismenya. Namun, untuk menyikapi Iran, publik Amerika Serikat lebih menyetujui kebijakan sanksi ekonomi ataupun embargo daripada pengerahan militer. Ketiga, terdapat kelompok lobi Yahudi AIPAC (American Israeli Public Affair Committee) yang mendesak pemerintah Amerika Serikat untuk mengeluarkan kebijakan Anti-Iran. AIPAC merupakan kelompok lobi yang memiliki pengaruh kuat di Amerika Serikat karena kepemilikan aset-aset, bahkan menguasai military industrial complex di Amerika Serikat. Faktor external setting yang mempengaruhi kebijakan tersebut adalah teknologi nuklir Iran dan jaringan terorisme Iran. Iran dan negara-negara Amerika Latin telah melakukan kerjasama transfer teknologi nuklir, utamanya Venezuela. Nuklir Iran menjadi alat menumbuhkan semangat revolusi melawan hegemoni Amerika Serikat di kawasan Western Hemisphere. Iran yang dinyatakan sebagai negara sponsor terorisme telah menanamkan ketakutan bagi Amerika Serikat dengan adanya aktivitas kelompok terorisme yang didukungnya, yakni Quds Force dan Hizbullah. Kedua kelompok tersebut menjalankan misi menentang dan mengancam akan menyerang Amerika Serikat. Quds Force menjalankan misinya dengan membentuk sikap anti- Amerika melalui doktrinasi dalam lembaga-lembaga amal, keagamaan, dan kebudayaan. Quds Force memiliki organisasi yang mengadakan pelatihan dan pengajaran fundamentalisme di kawasan Amerika Latin, yaitu Organization of Abroad Howzeh and Islamic School. Sementara Hizbullah cenderung bergerak dalam aksi-aksi kejahatan lintas negara, misalnya perdagangan narkoba dan penjualan senjata. Hizbullah menjalin kerjasama dengan kartel narkoba maupun kelompok terorisme lokal negara-negara Amerika Latin. Menghadapi potensi ancaman semacam itu, Amerika Serikat memerlukan instrumen politik yang legal supaya segala tindakan politiknya baik di dalam negeri maupun luar negeri diakui sah berdasarkan konstitusi. Undang-undang “Countering Iran in The Western Hemisphere”-lah kemudian menjadi acuan bagi Amerika Serikat untuk melaksanakan aksi politiknya dalam menghadapi Iran di kawasan Westen Hemipshere. Kebijakan tersebut bertujuan untuk melindungi kepentingan Amerika Serikat di kawasan Western Hemisphere, utamanya di kawasan Amerika Latin dalam rangka mempertahankan hegemoninya di kawasan.