ANALISIS YURIDIS TENTANG PENGEMBALIAN BERKAS PERKARA OLEH PENUNTUT UMUM KEPADA PENYIDIK (BERKAS PERKARA PENYIDIKAN POLSEK SUMBERSARI RESORT JEMBER NO. POL.: BP/34/XII/2011/POLSEK)

Abstract

Berdasarkan hasil penyidikan, dibuat berkas perkara dan diserahkan kepada penuntut umum melalui 2 (dua) tahap yaitu tahap 1 (satu) penyerahan berkas perkara dan tahap 2 (dua) penyerahan tersangka dan barang bukti. Apabila menurut penuntut umum berkas perkara penyidikan tidak lengkap maka dikembalikan kepada penyidik untuk dilengkapi dan setelah itu diserahkan kembali kepada penuntut umum, apabila penuntut umum menyatakan lengkap berlaku penyerahan berkas perkara tahap 2 (dua) yaitu penyerahan tersangka dan barang bukti. Dalam skripsi ini penulis membahas berkas perkara penyidikan penyidik Polsek Sumbersari Resort Jember No. Pol.: BP / 34 / XII / 2011 /Polsek, yaitu sebuah kasus tentang tindak pidana pemalsuan surat yang dilakukan oleh tersangka Fahmi Mubarroq al Masiyan dkk. Tindak pidana pemalsuan tersebut pada awalnya terjadi karena adanya laporan dari beberapa saksi kepada Polisi tanggal 22 Agustus 2011, perbuatan para tersangka tersebut terjadi pada tanggal 7 Desember 2009. Para tersangka diduga membuat surat palsu dan atau memberikan keterangan palsu yang dilakukan dengan cara merubah sertifikat hak milik nomor 4593 atas nama Budi Arianto menjadi atas nama Andi Baso Yudin. Setelah dilakukan penyidikan, maka hasil penyidikan dilimpahkan kepada penuntut umum. Menurut penuntut umum berkas perkara penyidikan tersebut belum lengkap dan dikembalikan kepada penyidik. Sesuai dengan kasus diatas maka rumusan masalah yang ingin dikemukakan oleh penulis adalah, pertama, apakah yang menjadi pertimbangan penuntut umum mengembalikan berkas perkara kepada penyidik pada berkas perkara No. Pol.: 34 / XII / 2011 / Polsek telah sesuai dengan KUHAP atau tidak, kedua, apakah berkas perkara yang dikembalikan oleh penuntut umum kepada penyidik dapat menghentikan proses penyidikan atau tidak. Tujuan penulisan skripsi ini adalah pertama, untuk menganalisis pertimbangan penuntut umum dalam mengembalikan berkas perkara kepada penyidik pada berkas perkara No. Pol.: 34 / XII / 2011 / Polsek telah sesuai dengan KUHAP, kedua, untuk menganalisis berkas perkara yang dikembalikan penuntut umum kepada penyidik dapat menghentikan proses penyidikan. xii Tipe penelitian yang digunakan dalam penulisan skripsi ini adalah menggunakan tipe penelitian yuridis normatif yang berarti mengkaji berbagai macam aturan hukum atau kaidah-kaidah dalam hukum positif dan kemudian dihubungkan dengan permasalahan yang menjadi pokok bahasan dalam skripsi ini. Pendekatan masalah yang digunakan adalah pertama, dengan Pendekatan Perundang - Undangan (Statute Approach) yaitu pendekatan yang dilakukan dengan menelaah undang – undang dan regulasi yang bersangkutpaut dengan isu atau fakta hukum dengan permasalahan yang menjadi pokok permasalahan. Kedua, pendekatan studi kasus (Case Study) yaitu suatu pendekatan masalah dengan memusatkan perhatian pada suatu kasus secara intensif dan rinci, artinya terhadap suatu kasus diadakan suatu pemahaman serta mengadakan pemusatan diri secara intensif pada suatu obyek tertentu yang mempelajarinya sebagai suatu kasus. Kesimpulan yang bisa diambil dari permasalahan yang ada adalah bahwa dasar pertimbangan penuntut umum dalam mengembalikan berkas perkara kepada penyidik sudah sesuai dengan KUHAP yaitu Pasal 110 ayat (2) dan Pasal 138 ayat (2). Kedua, bahwa sesuai dengan Pasal 109 ayat (2) KUHAP yang menjadi alasan untuk penghentian proses penyidikan adalah karena tidak terdapat cukup bukti atau peristiwa tersebut ternyata bukan merupakan tindak pidana atau penyidikan dihentikan demi hukum, bukan karena berkas perkara telah dikembalikan oleh penuntut umum kepada penyidik. Jadi pengembalian berkas perkara kepada penyidik oleh penuntut umum tidak bisa menghentikan adanya penyidikan