K A J I A N Y U R I D I S T I N D A K A N A D M I N I S T R A T I F K E I M I G R A S I A N T E R H A D A P W A R G A N E G A R A A S I N G Y A N G T I D A K R E S M I ( I L L E G A L ) D I W I L A Y A H I N D O N E S I A B E R D A S A R K A N U N D A N G - U N D A N G N O M O R 6 T A H U N 2 0 1 1 T E N T A N G K E I M I G R A S I A N

Abstract

d i

b i d a n g

e k o n o m i ,

i n d u s t r i ,

p e r d a g a n g a n ,

t r a n s p o r t a s i ,

k e t e n a g a k e r j a a n ,

m a u p u n

p e r a t u r a n

d i

b i d a n g

l a l u

l i n t a s

o r a n g

d a n

b a r a n g .

P e r a t u r a n

t e r s e b u t

d i p e r l u k a n

u n t u k

m e n i n g k a t k a n

i n t e n s i t a s

h u b u n g a n

n e g a r a

R e p u b l i k

I n d o n e s i a

d e n g a n

d u n i a

i n t e r n a s i o n a l

y a n g

m e m p u n y a i

d a m p a k

s a n g a t

b e s a r

t e r h a d a p

p e l a k s a n a a n

f u n g s i

d a n

t u g a s

k e i m i g r a s i a n .

P e n y e d e r h a n a a n

p r o s e d u r

K e i m i g r a s i a n

b a g i

p a r a

i n v e s t o r

a s i n g

y a n g

a k a n

m e n a n a m k a n

m o d a l n y a

d i

I n d o n e s i a

p e r l u

d i l a k u k a n ,

a n t a r a

l a i n

k e m u d a h a n

p e m b e r i a n

I z i n

T i n g g a l

T e t a p

b a g i

p a r a

p e n a n a m

m o d a l

y a n g

t e l a h

m e m e n u h i

s y a r a t

t e r t e n t u .

D e n g a n

d e m i k i a n ,

d i h a r a p k a n

a k a n

t e r c i p t a

i k l i m

i n v e s t a s i

y a n g

m e n y e n a n g k a n

d a n

h a l

i t u

a k a n

l e b i h

m e n a r i k

m i n a t

i n v e s t o r

a s i n g

u n t u k

m e n a n a m k a n

m o d a l n y a

d i

I n d o n e s i a .

T u j u a n

d a r i

p e n u l i s a n

s k r i p s i

i n i

t e r d i r i

d a r i

2

( d u a )

t u j u a n

y a i t u

t u j u a n

u m u m

y a i t u

u n t u k

m e m e n u h i

d a n

m e l e n g k a p i

p e r s y a r a t a n

p o k o k

d e m i

m e n c a p a i

g e l a r

S a r j a n a

H u k u m

d a n

t u j u a n

k h u s u s

y a i t u

u n t u k

m e n g e t a h u i

d a n

m e m a h a m i

t i n d a k a n

a d m i n i s t r a t i f

K e i m i g r a s i a n

s e r t a

p e r b a n d i n g a n

k e w e n a n g a n

d a l a m

m e n g a d i l i

O r a n g

A s i n g

y a n g

t i d a k

r e s m i

( I l l e g a l )

a n t a r a

t i n d a k a n

a d m i n i s t r a t i f

K e i m i g r a s i a n

d e n g a n

j a l u r

P e n g a d i l a n

N e g e r i

( P r o

Y u s t i s i a ) .

T i p e

p e n e l i t i a n

y a n g

d i g u n a k a n

a d a l a h

y u r i d i s

n o r m a t i f

d e n g a n

m e t o d e

p e n d e k a t a n

b e r u p a

p e n d e k a t a n

U n d a n g U n d a n g ,

d a n

p e n d e k a t a n

k o n s e p t u a l .

S u m b e r

b a h a n

h u k u m

y a n g

d i g u n a k a n

t e r d i r i

d a r i

b a h a n

h u k u m

p r i m e r ,

b a h a n

h u k u m

s e k u n d e r

d a n

b a h a n

h u k u m

t e r s i e r ,

s e r t a

a n a l i s i s

b a h a n

h u k u m

y a n g

m e n g i d e n t i f i k a s i

f a k t a

h u k u m

d a n

m e n g e l i m i n i r

h a l h a l

y a n g

t i d a k

r e l e v a n

u n t u k

m e n e t a p k a n

i s u

h u k u m

y a n g

h e n d a k

d i p e c a h k a n ,

m e l a k u k a n

t e l a a h

a t a u

i s u

h u k u m

y a n g

d i a j u k a n

b e r d a s a r k a n

b a h a n b a h a n

y a n g

t e l a h

d i k u m p u l k a n ,

k e m u d i a n

m e n a r i k

k e s i m p u l a n

d a l a m

b e n t u k

a r g u m e n t a s i

y a n g

t e l a h

d i b a n g u n

d a l a m

k e s i m p u l a n .

M e n g e n a i

b a b

t i n j a u a n

p u s t a k a ,

p e n u l i s

m e n c a n t u m k a n

m e n g e n a i

p e n g e r t i a n

T i n d a k a n

A d m i n i s t r a t i f

K e i m i g r a s i a n ,

p e n g e r t i a n

W a r g a

N e g a r a

A s i n g ,

d a n

h a l h a l

l a i n

y a n g

b e r h u b u n g a n

d e n g a n

t o p i k

s k r i p s i

i n i .

D a l a m

m e n a n g a n i

O r a n g

A s i n g

y a n g

t i d a k

r e s m i

y a n g

m e l a n g g a r

k e t e n t u a n

y a n g

b e r l a k u

d i

I n d o n e s i a

d a p a t

d i l a k u k a n

d e n g a n

2

( d u a )

j a l u r ,

y a i t u

:

j a l u r

T i n d a k a n

A d m i n i s t r a t i f

K e i m i g r a s i a n

d a n

j a l u r

P e n g a d i l a n

N e g e r i

( P r o

Y u s t i s i a ) .

P e n g e n a a n

t i n d a k a n

K e i m i g r a s i a n

m e r u p a k a n

b e n t u k

t i n d a k a n

h u k u m

y a n g

p r o s e s n y a

t i d a k

m e l a l u i

p e n g a d i l a n

t a p i

l a n g s u n g

s e c a r a

a d m i n i s t r a t i f

m e l a l u i

k e p u t u s a n

P e j a b a t

K e i m i g r a s i a n

n e g a r a

d a l a m

h a l

i n i

P e j a b a t

I m i g r a s i ,

t i n d a k a n

K e i m i g r a s i a n

d i a t u r

d i d a l a m

U n d a n g U n d a n g

N o m o r

6

T a h u n

2 0 1 1

T e n t a n g

K e i m i g r a s i a n .

T i n d a k a n

Y u s t i s i a l

y a n g

a r t i n y a

s e t i a p

p e l a n g g a r a n

d i aS a r a n

y a n g

d a p a t

d i b e r i k a n

d a l a m

h a l

a s p e k

p e l a y a n a n

d a n

p e n g a w a s a n

t i d a k

t e r l e p a s

d a r i

g o e g r a f i s

W i l a y a h

I n d o n e s i a

y a n g

s a n g a t

l u a s

y a n g

t e r d i r i

d a r i

p u l a u p u l a u

y a n g

m e m p u n y a i

j a r a k

y a n g

d e k a t ,

b a h k a n

b e r b a t a s a n

l a n g s u n g

d e n g a n

n e g a r a

t e t a n g g a ,

y a n g

m a n a

d i s i n i

p e l a k s a n a a n

f u n g s i

K e i m i g r a s i a n

d i

s e p a n j a n g

g a r i s

p e r b a t a s a n

m e r u p a k a n

k e w e n a n g a n

i n s t a n s i

I m i g r a s i .

M e l i h a t

l e t a k

g e o g r a f i s

W i l a y a h

I n d o n e s i a

y a n g

s a n g a t

l u a s ,

m a k a

p e r l u

a d a n y a

T e m p a t

P e m e r i k s a a n

y a n g

t e r s e b a r

m e r a t a

d i

s e l u r u h

p u l a u

y a n g

a d a

d i

W i l a y a h

I n d o n e s i a .

J a d i

s e h a r u s n y a

a d a n y a

T e m p a t

P e m e r i k s a a n

I m i g r a s i

t i d a k

h a n y a

t e r d a p a t

p a d a

p e l a b u h a n

l a u t

d a n

B a n d a r

u d a r a

s a j a

t e t a p i

j u g a

d i

p e r b a t a s a n

W i l a y a h

I n d o e n s i a

y a n g

t e r l e t a k

d i

p e d e s a a n

a t a u p u n

d i

d a e r a h

t e r p e n c i l

y a n g

s u l i t

u n t u k

d i j a n g k a u

o l e h

P e t u g a s

I m i g r a s i ,

s e h i n g g a

t e m p a t t e m p a t

s e p e r t i

i t u

y a n g

b i a s a n y a

d i s a l a h g u n a k a n

o l e h

O r a n g

a s i n g

u n t u k

m a s u k

W i l a y a h

I n d o n e s i a

t a n p a

m e l a l u i

T e m p a t

P e m e r i k s a a n

I m i g r a s i ,

d i k a r e n a k a n

m u n g k i n

t i d a k

a d a n y a

s a l a h

s a t u

D o k u m e n ,

j a d i

O r a n g

A s i n g

t e r s e b u t

m e l a l u i

j a l u r

y a n g

t i d a k

r e s m i

( i l l e g a l ) .

J a d i

T e m p a t

P e m e r i k s a a n

I m i g r a s i

p e r l u

a d a n y a

p e r l u a s a n ,

s e h i n g g a

t i d a k

h a n y a

d i

P e l a b u h a n

L a u t

d a n

BD a m p a k

e r a

g l o b a l i s a s i

t e l a h

m e m p e n g a r u h i

s i s t e m

p e r e k o n o m i a n

n e g a r a

R e p u b l i k

I n d o n e s i a

d a n

u n t u k

m e n g a n t i s i p a s i n y a

d i p e r l u k a n

a d a n y a

p e r a t u r a n

y a n g

m e n g a t u r

t e n t a n g

K e i m i g r a s i a n ,

b a i k

d i

b i d a n g

e k o n o m i ,

i n d u s t r i ,

p e r d a g a n g a n ,

t r a n s p o r t a s i ,

k e t e n a g a k e r j a a n ,

m a u p u n

p e r a t u r a n

d i

b i d a n g

l a l u

l i n t a s

o r a n g

d a n

b a r a n g .

P e r a t u r a n

t e r s e b u t

d i p e r l u k a n

u n t u k

m e n i n g k a t k a n

i n t e n s i t a s

h u b u n g a n

n e g a r a

R e p u b l i k

I n d o n e s i a

d e n g a n

d u n i a

i n t e r n a s i o n a l

y a n g

m e m p u n y a i

d a m p a k

s a n g a t

b e s a r

t e r h a d a p

p e l a k s a n a a n

f u n g s i

d a n

t u g a s

k e i m i g r a s i a n .

P e n y e d e r h a n a a n

p r o s e d u r

K e i m i g r a s i a n

b a g i

p a r a

i n v e s t o r

a s i n g

y a n g

a k a n

m e n a n a m k a n

m o d a l n y a

d i

I n d o n e s i a

p e r l u

d i l a k u k a n ,

a n t a r a

l a i n

k e m u d a h a n

p e m b e r i a n

I z i n

T i n g g a l

T e t a p

b a g i

p a r a

p e n a n a m

m o d a l

y a n g

t e l a h

m e m e n u h i

s y a r a t

t e r t e n t u .

D e n g a n

d e m i k i a n ,

d i h a r a p k a n

a k a n

t e r c i p t a

i k l i m

i n v e s t a s i

y a n g

m e n y e n a n g k a n

d a n

h a l

i t u

a k a n

l e b i h

m e n a r i k

m i n a t

i n v e s t o r

a s i n g

u n t u k

m e n a n a m k a n

m o d a l n y a

d i

I n d o n e s i a .

T u j u a n

d a r i

p e n u l i s a n

s k r i p s i

i n i

t e r d i r i

d a r i

2

( d u a )

t u j u a n

y a i t u

t u j u a n

u m u m

y a i t u

u n t u k

m e m e n u h i

d a n

m e l e n g k a p i

p e r s y a r a t a n

p o k o k

d e m i

m e n c a p a i

g e l a r

S a r j a n a

H u k u m

d a n

t u j u a n

k h u s u s

y a i t u

u n t u k

m e n g e t a h u i

d a n

m e m a h a m i

t i n d a k a n

a d m i n i s t r a t i f

K e i m i g r a s i a n

s e r t a

p e r b a n d i n g a n

k e w e n a n g a n

d a l a m

m e n g a d i l i

O r a n g

A s i n g

y a n g

t i d a k

r e s m i

( I l l e g a l )

a n t a r a

t i n d a k a n

a d m i n i s t r a t i f

K e i m i g r a s i a n

d e n g a n

j a l u r

P e n g a d i l a n

N e g e r i

( P r o

Y u s t i s i a ) .

T i p e

p e n e l i t i a n

y a n g

d i g u n a k a n

a d a l a h

y u r i d i s

n o r m a t i f

d e n g a n

m e t o d e

p e n d e k a t a n

b e r u p a

p e n d e k a t a n

U n d a n g U n d a n g ,

d a n

p e n d e k a t a n

k o n s e p t u a l .

S u m b e r

b a h a n

h u k u m

y a n g

d i g u n a k a n

t e r d i r i

d a r i

b a h a n

h u k u m

p r i m e r ,

b a h a n

h u k u m

s e k u n d e r

d a n

b a h a n

h u k u m

t e r s i e r ,

s e r t a

a n a l i s i s

b a h a n

h u k u m

y a n g

m e n g i d e n t i f i k a s i

f a k t a

h u k u m

d a n

m e n g e l i m i n i r

h a l h a l

y a n g

t i d a k

r e l e v a n

u n t u k

m e n e t a p k a n

i s u

h u k u m

y a n g

h e n d a k

d i p e c a h k a n ,

m e l a k u k a n

t e l a a h

a t a u

i s u

h u k u m

y a n g

d i a j u k a n

b e r d a s a r k a n

b a h a n b a h a n

y a n g

t e l a h

d i k u m p u l k a n ,

k e m u d i a n

m e n a r i k

k e s i m p u l a n

d a l a m

b e n t u k

a r g u m e n t a s i

y a n g

t e l a h

d i b a n g u n

d a l a m

k e s i m p u l a n .

M e n g e n a i

b a b

t i n j a u a n

p u s t a k a ,

p e n u l i s

m e n c a n t u m k a n

m e n g e n a i

p e n g e r t i a n

T i n d a k a n

A d m i n i s t r a t i f

K e i m i g r a s i a n ,

p e n g e r t i a n

W a r g a

N e g a r a

A s i n g ,

d a n

h a l h a l

l a i n

y a n g

b e r h u b u n g a n

d e n g a n

t o p i k

s k r i p s i

i n i .

D a l a m

m e n a n g a n i

O r a n g

A s i n g

y a n g

t i d a k

r e s m i

y a n g

m e l a n g g a r

k e t e n t u a n

y a n g

b e r l a k u

d i

I n d o n e s i a

d a p a t

d i l a k u k a n

d e n g a n

2

( d u a )

j a l u r ,

y a i t u

:

j a l u r

T i n d a k a n

A d m i n i s t r a t i f

K e i m i g r a s i a n

d a n

j a l u r

P e n g a d i l a n

N e g e r i

( P r o

Y u s t i s i a ) .

P e n g e n a a n

t i n d a k a n

K e i m i g r a s i a n

m e r u p a k a n

b e n t u k

t i n d a k a n

h u k u m

y a n g

p r o s e s n y a

t i d a k

m e l a l u i

p e n g a d i l a n

t a p i

l a n g s u n g

s e c a r a

a d m i n i s t r a t i f

m e l a l u i

k e p u t u s a n

P e j a b a t

K e i m i g r a s i a n

n e g a r a

d a l a m

h a l

i n i

P e j a b a t

I m i g r a s i ,

t i n d a k a n

K e i m i g r a s i a n

d i a t u r

d i d a l a m

U n d a n g U n d a n g

N o m o r

6

T a h u n

2 0 1 1

T e n t a n g

K e i m i g r a s i a n .

T i n d a k a n

Y u s t i s i a l

y a n g

a r t i n y a

s e t i a p

p e l a n g g a r a n

d i a j u k a n

k e

P e n g a d i l a n ,

d a l a m

h a l

s e t i a p

p e l a n g g a r a n

b e r u p a

t i n d a k

p i d a n a

i m i g r a s i

m e l a l u i

p r o s e s

h u k u m

a c a r a

p i d a n a

b e r d a s a r k a n

U n d a n g U n d a n g

N o m o r

8

T a h u n

1 9 8 1

t e n t a n g

H u k u m

A c a r a

P i d a n a ,

d i m a n a

P e j a b a t

I m i g r a s i

d a p a t

b e r t i n d a k

s e b a g a i

P e j a b a t

P e n y i d i k

P e g a w a i

N e g e r i

S i p i l

( P P N S )

y a n g

s e t e r u s n y a

m e l a l u i

P e n y i d i k

P o l i s i

d i t e r u s k a n

k e

K e j a k s a a n

N e g e r i

d a n

P e n g a d i l a n

N e g e r i

u n t u k

d i p u t u s k a n .

a n d a r

U d a r a

s a j a .