Partisipasi Masyarakat Dalam Program Perhutanan Sosial di Desa Burno Kecamatan Senduro Kabupaten Lumajang

Abstract

Kehutanan merupakan salah satu bentuk tata guna lahan yang lazim dijumpai di Indonesia. Perhutanan Sosial merupakan pengelolaan hutan secara lestari yang dilakukan di dalam kawasan hutan negara dan oleh masyarakat desa hutan sebagai upaya resolusi konflik tenurial. Program Perhutanan Sosial dengan skema Kemitraan Kehutanan diterapkan di Provinsi Jawa Timur, salah satunya di Desa Burno Kecamatan Senduro Kabupaten Lumajang. LMDH Wono Lestari telah menghimpun 667 anggota yang memegang SK Kemitraan Kehutanan, dan melakukan usahatani di kawasan hutan seluas 940 ha. Tujuan program Perhutanan Sosial adalah meningkatkan peran serta masyarakat dalam mengelola hutan sehingga dapat meningkatkan taraf kehidupannya. Tujuan tersebut mengindikasikan pentingnya keterlibatan masyarakat dalam pengelolaan hutan, agar kesejahteraan mereka meningkat dan kelestarian hutan tetap terjaga. Berdasarkan kondisi tersebut maka peneliti melakukan penelitian tentang bagaimana partisipasi masyarakat atau anggota LMDH Wono Lestari dalam Program Perhutanan Sosial di Desa Burno Kecamatan Senduro Kabupaten Lumajang. Penelitian dilakukan di Desa Burno karena lokasi tersebut merupakan satu satunya desa yang menerapkan program Perhutanan Sosial di Kabupaten Lumajang, dan LMDH Wono Lestari menjadi satu dari 9 Tokoh Hutan Sosial terbaik pada tahun 2019. Penelitian ini menggunakan metode kualitatif, yakni metode yang tidak melalui prosedur statistik. Informan yang dituju pada penelitian ini terbagi menjadi dua, yakni informan kunci dan informan pendukung. Informan kunci adalah Ketua LMDH Wono Lestari karena dianggap memahami kondisi hutan dan operasional program, sedangkan informan pendukung yakni anggota LMDH Wono Lestari, Dinas Kehutanan, dan Perhutani. Pengumpulan data dilakukan dengan menggunakan metode wawancara, observasi, dan studi dokumen. Data yang telah dikumpulkan kemudian dianalisis menggunakan metode Miles dan Huberman, serta diverifikasi keabsahannya menggunakan triangulasi sumber dan triangulasi waktu. Partisipasi masyarakat dalam program Perhutanan Sosial dilihat dari keterlibatan dalam: 1) Pengambilan Keputusan, 2)Pelaksanaan, 3)Evaluasi, 4)Pengambilan Manfaat. Hasil penelitian menunjukkan bahwa pada pengambilan keputusan pra program (Initial Decision), masyarakat terlibat dalam sosialisasi, perekrutan, pemetaan wilayah, dan penentuan komoditas. Pengambilan keputusan saat program berlangsung (On Going Decision) meliputi penentuan agenda rapat, gagasan kondisional, dan anggota pemilihan. Pengambilan keputusan secara operasional (Operational Decision) meliputi komposisi anggota, bagi hasil, kriteria pemimpin, dan instansi yang terlibat. Partisipasi dalam pelaksanaan meliputi kontribusi sumberdaya (Resource Contribution) terdiri dari sumbedaya manusia, data dan informasi, sarana produksi, dan permodalan, sedangkan pada administrasi dan koordinasi (Administration and Coordination) meliputi pembukuan, promosi dan pemasaran, jaringan komunikasi, dan koordinator blok. Evaluasi program dilakukan secara internal (Internal Evaluation) oleh LMDH Wono Lestari, sedangkan evaluasi eksternal (External Evaluation) dilakukan oleh Dinas Kehutanan, Perhutani, dan dinas terkait. Partisipasi dalam pengambilan manfaat (Benefits) dilihat dari pendapatan, kesempatan kerja, dan peningkatan pengetahuan.