Evaluasi Program Pemberdayaan Usaha Mikro Rumah Tangga Miskin (PUM-RTM) di Kelurahan Jumerto Kecamatan Patrang Kabupaten Jember

Abstract

Penelitian ini bertujuan mengevaluasi program PUM-RTM yang ada di Kelurahan Jumerto. Tujuan dari program PUM RTM menurut Petunjuk Pelaksanaan Pengelolaan LKMM adalah (a) meningkatkan kapasitas usaha dan pendapatan Rumah Tangga Miskin (RTM), (b) menyediakan sumber permodalan untuk pengembangan usaha mikro, (c) mewujudkan kemandirian dan kapabilitas komunitas dalam menghadapi berbagai persoalan ekonomi, dan (d) memfasilitasi terbentuknya institusi ekonomi yaitu Lembaga Keuangan Mikro Masyarakat (LKMM) serta terbentuknya institusi sosial yaitu kelompok masyarakat (Pokmas) Sedangkan sasaran PUM-RTM menurut Petunjuk pelaksanaan Pengelolaan LKMM adalah (a) lokasi program diprioritaskan pada desa / kelurahan dengan jumlah penduduk miskin yang relatif tinggi termasuk juga wilayah yang terkena bencana, (b) wilayah pelayanan LKMM dan pembentukan Pokmas diprioritaskan pada lingkup dusun/lingkungan, hal ini dimaksudkan untuk membangun hubungan emosional para anggota serta membangun rasa solidaritas sosial untuk memajukan kampung halamannya, dan (c) sasaran Rumah Tangga Miskin (RTM) diprioritaskan pada RTM usia produktif, perempuan, menikah dan telah memiliki usaha atau pernah berusaha dan berencana membuka usaha baru atau RTM yang belum berpengalaman usaha tetapi memiliki motivasi tinggi untuk merintis usaha. Kegiatan PUM-RTM terdiri dari 3 tahap yaitu tahap penguatan institusi, tahap penguatan modal usaha dan tahap peningkatan keterampilan. Ketiga aktivitas tersebut merupakan suatu rangkaian yang tidak dapat dipisahkan satu dengan lainnya. Pada Kelurahan Jumerto terdapat 2 (dua) LKMM yang menerima bantuan dana dari Dinas Koperasi dan UMKM Kabupaten Jember yaitu LKMM Barokah pada tahun 2006 dan LKMM Jumerto Lor pada tahun 2010. Penguatan institusi pada LKMM Barokah mengalami perkembangan karena modal awal yang diberikan Dinas digunakan untuk usaha dan ada perputaran modal yang dilakukan oleh pengurus dan anggota. LKMM Barokah juga mempunyai kelengkapan buku-buku administrasi untuk keperluan pengurus maupun anggota. Sedangkan penguatan institusi yang ada di LKMM Jumerto Lor tidak ada perputaran modal karena hanya berjalan 1 tahun. LKMM Barokah menerima bantuan modal dari Dinas Koperasi dan UMKM Kabupaten Jember sebesar Rp 56.000.000 pada tahun 2006 sedangkan LKMM Jumerto Lor menerima bantuan modal dari Dinas Koperasi dan UMKM Kabupaten Jember sebesar Rp 25.000.000 pada tahun 2010. Pada pengembangan keterampilan baik LKMM Barokah maupun LKMM Jumerto Lor Dinas Koperasi dan UMKM Kabupaten Jember melakukan pelatihan tata buku sederhana untuk pengurus LKMM. Hanya pengurus LKMM Barokah yang melakukan pengembangan keterampilan dengan mengadakan outbound. Pola pemanfaatan modal yang dilakukan pengurus LKMM Barokah maupun LKMM Jumerto Lor tidak ada jaminan yang ditetapkan untuk mendapatkan pinjaman. Pengurus LKMM Barokah memperbolehkan perempuan maupun laki-laki baik berkelompok maupun tidak berkelompok untuk mendapatkan pinjaman dengan bunga 0,5%, sedangkan pengurus LKMM Jumerto hanya memperbolehkan perempuan yang berkelompok untuk mendapatkan pinjaman dengan bunga 1%. Pola pemanfaatan modal oleh anggota LKMM Barokah banyak digunakan untuk keperluan usaha seperti berjualan kerupuk, berdagang di pasar, membuka toko di depan rumah dll. Sedangkan pola pemanfaatan modal oleh anggota LKMM Jumerto Lor banyak digunakan untuk non usaha seperti membeli pakaian, tambahan uang saku sekolah, memperbaiki motor dll. Dalam Penelitian ini menggunakan metode kualitatif dengan pendekatan deskriptif. Artinya penelitian ini berusaha mengungkapkan secara obyektif dan sistematis.