ANALISIS STAKEHOLDER DALAM IMPLEMENTASI PERATURAN PEMERINTAH TENTANG PENGAMANAN ZAT ADIKTIF PADA PRODUK TEMBAKAU BAGI KESEHATAN DI KABUPATEN JEMBER

Abstract

RINGKASAN

Analisis Stakeholder Dalam Implementasi Peraturan Pemerintah Tentang Pengamanan Zat Adiktif Pada Produk Tembakau Bagi Kesehatan di Kabupaten Jember ; Hafsatul Muhtaromi; 082110101073; 2013; 80 halaman; Bagian Administrasi dan Kebijakan Kesehatan Fakultas Kesehatan Masyarakat Universitas Jember

Peraturan pemerintah nomor 109 tahun 2012 tentang pengamanan zat adiktif pada produk tembakau bertujuan untuk melindungi kesehatan masyarakat dan melindungi lingkungan. Tembakau digunakan untuk keperluan merokok, mengunyah, hirup dan ekstraksi nikotin. Pemanfaatan tembakau di Indonesia untuk keperluan rokok dan industri rokok di Indonesia memiliki kebebasan yang hampir tidak dimiliki oleh negara manapun di dunia. Penyumbangan cukai terbesar di Indonesia adalah Provinsi Jawa Timur, Kabupaten Jember merupakan daerah yang berada di Provinsi Jawa Timur dan mempunyai potensi dalam perkebunan tembakau hingga menghasilkan tembakau bernilai ekspor tinggi. Kaitannya dengan bidang kesehatan, zat kimia seperti nikotin merupakan zat adiktif dan tar yang bersifat karsinogenik yang terkandung dalam tembakau dapat menyebabkan berbagai macam penyakit hingga menyebabkan kematian. Oleh karena itu pemerintah dalam mengendalikan produk tembakau mengatur dalam peraturan pemerintah tentang zat adiktif pada produk tembakau bagi kesehatan. Peraturan pemerintah ini menimbulkan berbagai pendapat yang berbeda dari kelompok terkait dengan tembakau. Sehingga perlu dilakukan analisis stakeholder pada peraturan pemerintah nomor 109 tahun 2012 tentang pengamanan produk tembakau bagi kesehatan. Analisis stakeholder yang dimaksud dalam penelitian ini adalah mengidentifikasi individu-individu dan kelompok yang menaruh perhatian atau mereka yang dipengaruhi oleh peraturan pemerintah tersebut. Penelitian ini bertujuan untuk mengidentifikasi pelaku kebijakan serta mengkaji posisi dan kepentingan para pelaku kebijakan dalam peraturan pemerintah tentang pengamanan zat adiktif pada produk tembakau. viii

Jenis penelitian dalam penelitian ini adalah penelitian kualitatif. Jumlah informan dalam penelitian ini adalah 5 informan yang terdiri dari Pemerintah daerah Kabupaten Jember, produsen produk tembakau, petani tembakau, dewan perwakilan rakyat daerah Jember dan komisi urusan tembakau jember. Pengumpulan data dalam penelitian ini dengan menggunakan wawancara mendalam, dokumentasi dan triangulasi data. Data yang diperoleh selanjutnya dibandingkan dengan isi suatu dokumen yang berkaitan. Hasil penelitian yang diperoleh adalah peraturan pemerintah tentang pengamanan zat adiktif pada produk tembakau memiliki banyak stakeholder yang kepentingannya terpengaruhi oleh dampak peraturan pemerintah. Beberapa stakeholder yang ada di Kabupaten Jember adalah pemerintah daerah sebagai pelaksana peraturan pemerintah, produsen produk tembakau, petani tembakau, kelompok masyarakat yang tergabung dalam perkumpulan petani tembakau, dan masyarakat yang tergabung dalam kualisi sehat. Posisi dan kepentingan stakeholder dalam kaitannya dengan peraturan pemerintah ini yaitu sesuai dengan tugas dan fungsi dari masing-masing stakeholder. Berdasarkan hasil penelitian dapat disimpulkan bahwa terdapat banyak stakeholder yang kepentingannya dipengaruhi oleh dampak peraturan pemerintah tentang pengamanan zat adiktif.