PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM PERENCANAAN PEMBANGUNAN DESA (studi dalam Penyelenggaraan Musrenbangdes di Desa Grenden Kecamatan Puger Kabupaten Jember)

Abstract

Partisipasi masyarakat merupakan salah satu faktor penting yang diperlukan untuk mendukung sukses tidaknya suatu pembangunan. Proses paling mendasar dalam suatu pembangunan yang hendaknya melibatkan partisipasi dari masyarakat adalah dalam perencanaan pembangunan. Musyawarah Perencanaan Pembangunan Desa atau biasa disebut Musrenbangdes merupakan forum masyarakat tahunan oleh masyarakat desa dan pelaku pembangunan dalam menampung kebutuhan masyarakat, mengatasi masalah-masalah pembangunan dan menentukan prioritas pembangunan berdasarkan RPJMDesadan RKPDesa. Namun pada kenyataannya masih banyak kasus dimana tingkat partisipasi masyarakat dalam Musrenbangdes masih tergolong rendah karena adanya dominasi dari pihak pemerintahan desa dalam proses pengambilan keputusan pembangunan. Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui dan menjelaskan sampai sejauhmanakah tingkat partisipasi masyarakat dalam penyelenggaraan Musrenbangdes di Desa Grenden Kecamatan Puger Kabupaten Jember jika dianalisis dengan tangga derajat partisipasi menurut Khairul Muluk. Hasil penelitian ini diharapkan dapat bermanfaat bagi pemerintah maupun masyarakat untuk mengupayakan peningkatan partisipasi masyarakat dalam proses perencanaan pembangunan desa. Penelitian dilaksanakan dengan metode penelitian kualitatif deskriptif. Pengumpulan data dilakukan dengan menggunakan beberapa teknik pengumpulan data yaitu wawancara, observasi lapangan dan studi dokumentasi serta studi beberapa literatur. Penelitian ini menyajikan hasil penelitian berupa mekanisme penyelenggaraan Musrenbangdes pada tahap persiapan dan pelaksanaan dengan mendeskripsikan fenomena yang terjadi di lapangan serta menyajikan derajat partisipasi masyarakat desa Grenden dalam penyelenggaraan Musrenbangdes berdasarkan hasil wawancara, observasi dan dokumen Musrenbangdes dengan mengacu pada Tangga Partisipasi menurut Khairul Muluk. Dari penelitian yang dilakukan diperoleh hasil penelitian dimana penyelenggaraan musrenbangdes di Desa Grenden tidak semua tahap sesuai dengan Petunjuk Teknis Musrenbangdes. Terdapat beberapa prosedur yang tidak dilaksanakan oleh Pemerintah Desa Grenden dalam Musrenbangdes seperti tidak ditunjuknya LPMD atau organisasi lain untuk ikut terlibat dalam kepanitiaan Musrenbangdes, serta kelemahan-kelemahan teknis lainnya. Sedangkan terkait partisipasi masyarakat Desa Grenden dalam Musrenbangdes pada tahap persiapan maupun tahap pelaksanaan keduanya berada pada derajat partisipasi konsultasi dimana telah terjadi jajak pendapat atau komunikasi dua arah antara masyarakat dan pemerintah desa Grenden dalam membahas perencanaan pembangunan. Namun meskipun begitu keputusan akhir perencanaan pembangunan yang disetujui atau tidak tetap berada pada kewenangan pemerintah desa atau bahkan pemerintah di atasnya.