ANALISIS KESEHATAN KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH DALAM MENDUKUNG PELAKSANAAN OTONOMI DAERAH (Studi Kasus pada Pemerintah Daerah Kabupaten Jember)

Abstract

Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis perkembangan tingkat kemandirian keuangan daerah dalam rangka penerapan otonomi daerah. Selain itu, penelitian ini juga dilakukan untuk menganalisis tingkat kesehatan keuangan Pemerintah Daerah Kabupaten Jember, dilihat dari perkembangan kinerja keuangan Pemerintah Daerah Kabupaten Jember. Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode studi kasus deskriptif. Analisis data dilakukan dengan menggunakan 6 rasio keuangan, yaitu rasio tingkat kemandirian daerah, rasio indeks kemampuan rutin (IKR), rasio efektivitas anggaran, rasio efisiensi anggaran, debt service coverage ratio (DSCR), dan rasio pertumbuhan. Selain itu, penelitian ini juga menggunakan analisis trend untuk mengetahui perkiraan perkembangan kinerja keuangan Pemerintah Daerah Kabupaten Jember beberapa tahun mendatang. Hasil analisis pada penelitian ini menunjukkan bahwa tingkat kemandirian Pemerintah Daerah Kabupaten Jember tergolong masih sangat rendah, dengan rata-rata hanya sebesar 8,99%. Tingkat ketergantungan pemerintah daerah terhadap bantuan finansial dari pemerintah provinsi maupun pemerintah pusat, masih sangat tinggi. Meskipun IKR dan rasio pertumbuhan menunjukkan trend meningkat, namun tingkat kemandirian, efektivitas, efisiensi, dan DSCR menunjukkan trend menurun. Artinya, prosentase peningkatan PAD tidak sebanding dengan prosentase dana perimbangan. Selain itu, prosentase peningkatan PAD juga tidak sebanding dengan prosentase peningkatan alokasi belanja rutin, sedangkan alokasi untuk belanja langsung justru cenderung menurun. Sehingga, keuangan Pemerintah Daerah Kabupaten Jember cenderung tidak sehat. Tanpa adanya usaha untuk memperbaiki keadaan tersebut, Kabupaten Jember terancam mengalami kebangkrutan.