DISKRESI DALAM PELAKSANAAN PROGRAM KELUARGA HARAPAN

Abstract

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui dan mendeskripsikan proses pelaksanaan program keluarga harapan dengan menggunakan diskresi pelaksana program. Kemiskinan merupakan masalah bangsa yang perlu menjadi perhatian pemerintah. Kebijakan pemerintah untuk mengurangi angka kemiskinan adalah dengan mengeluarkan kebijakan penanggulangan kemiskinan. Implementasi Kebijakan tersebut terwujudkan dalam program-program pemerintah, salah satunya berkaitan dengan konteks kemiskinan, pendidikan dan kesehatan. Program PKH merupakan program pemerintah untuk mengurangi angka kemiskinan pada Rumah Tangga Sangat Miskin Pendekatan yang digunakan dalam penelitian ini adalah pendekatan kualitatif dengan tipe penelitian deskriptif. Lokasi penelitian ini berada di Desa Pace Kecamatan Silo. Untuk metode pengumpulan data yang digunakan yaitu observasi, wawancara, dokumentasi. Sedangkan metode analisis data yang digunakan adalah dari Miles dan Huberman yang meliputi tiga alur kegiatan yaitu reduksi data, penyajian data dan penarikan kesimpulan. Hasil penelitiannya adalah pendamping dalam pelaksanaan Program Keluarga Harapan vii adalah yang pertama pada teknik pendampingan, pendampingan hanya dilakukan sekali dalam satu bulan dengan mengumpulkan ketua kelompok saja, yang seharusnya melakukan proses pendampingan langsung kepada anggota dengan mengumpulkan anggota dari setiap kelompok untuk mengetahui informasi perkembangan anggota PKH, hal ini karena kan melihat segi geografis di Desa tersebut yang medan nya di daerah pegunungan, serta banyak warga di Desa Pace yang bekerja di kebun sehingga sulit untuk mengumpulkan peserta anggota yang mendapat bantuan PKH. Dan yang kedua pendamping melakukan sistem pemerataan, didasarkan pada kondisi masyarakat dalam situasi dan kondisi masyarakat di mana program tersebut dilaksanakan. Situasi dan kondisi masyarakat di lingkungan desa Pace yang tampak adalah jumlah keluarga yang miskin yang lebih banyak dari jumlah kuota yang diberikan kepada penerima PKH. Dengan cara sistem pemerataan masyarakat Pace berharap mendapatkaan bantuan untuk semua keluarga yang miskin. Sehingga peningkatan jumlah anggota sangat drastis naiknya, karena ada tuntutan masyarakat kepada pihak pendamping. Sistem pemerataan terjadi pada anggota PKH bidang pendidikan yaitu dana yang di terima di bagi dua dengan keluarga yang lain, jadi terkesan semua mendapatkan dana bantuan tunai PKH ini. Diskresi pelaksanaan program dalam bentuk technical discretion dan discretion social in planning berlaku pada pelaksanaan Program Keluarga Harapan di Desa Pace Kecamatan Silo Kabupaten Jember. Keluasan dan kewenangan yang dimiliki oleh pelaksana program adalah dengan membuat keputusan berdasarkan keadaan atau kondisi yang berbeda-beda baik menurut geografis, social, ekonomi dan budaya yang dialami masyarakat di Desa pace dalam melaksanakan program.