P OL A P E M AN FAA T A N DANA ALO K ASI D AN A D E S A ( AD D ) DI DES A P ASO N G S ONG A N K E CA M ATAN PASO NG S ONG AN K ABU P ATE N S UM E NEP T AHUN A NGG AR A N 2008 2012
Abstract
Penelitian ini bertujuan untuk mendeskripsikan pemanfaatan dana Alokasi
Dana Desa (ADD), mengetahui alasan yang mendasari terciptanya pemanfaatan
demikian, serta mengetahui pola pemanfaatan dana ADD di Desa Pasongsongan,
Kecamatan Pasongsongan, Kabupaten Sumenep pada tahun anggaran 2008-2012.
Menurut Peraturan Pemerintah nomor 72 Tahun 2005 tentang Desa pada pasal satu
ayat 11, ADD adalah dana yang dialokasikan oleh pemerintah kabupaten atau kota
untuk desa, yang bersumber dari bagian dana perimbangan keuangan pusat dan
daearh yang diterima oleh kabupaten atau kota. Dana ADD yang diterima oleh desa
tersebut kemudian akan dibagi ke dalam dua pos pembiayaan besar, yaitu 30%
dialokasikan untuk membiayai kegiatan operasional penyelenggaraan pemerintahan
desa dan 70% dialokasikan untuk membiayai kegiatan pemberdayaan masyarakat
sesuai Peraturan Bupati Kabupaten Sumenep No. 3 tahun 2007 tentang Pedoman
Pelaksanaan ADD pasal 14 ayat 4. Namun dalam pola pemanfaatan 70% yang
dialokasikan untuk kegiatan pemberdayaan masyarakat desa inilah, pola
pemanfaatannya dapat diatur dan ditentukan sendiri oleh desa berdasarkan hasil
musyawarah desa. Menjadi menarik untuk diteliti terkait pola pemanfaatan ADD di
Desa Pasongsongan, Kecamatan Pasongsongan, Kabupaten Sumenep pada tahun
anggaran 2008-2012 untuk mengetahui prioritas kegiatan Desa Pasongsongan dalam
memanfaatkan ADD.
Penelitian ini menggunakan metode deskriptif longitudinal dengan
pendekatan kualitatif. Penelitian longitudinal digunakan karena kajian dalam
penelitian ini dilakukan dengan mempelajari suatu fenomena lebih dari satu batas
waktu untuk menjawab pertanyaan penelitian, yaitu pada tahun anggaran 2008-2012.
Dalam penelitian ini, peneliti menggunakan empat teknik pengambilan data, yaitu:
dokumentasi, wawancara, observasi, dan triangulasi data. Penelitian ini
membutuhkan data primer yang berasal dari hasil wawancara dan observasi serta data
sekunder yang berasal dari APBDes Pasongsongan dalam lima tahun. Penentuan
informan untuk proses wawancara dilakukan dengan menggunakan teknik sampling
purposive dan teknik snowball sampling. Jumlah keseluruhan informan dalam
penelitian ini adalah sebelas orang yang akan diwawancarai untuk mengunggkap latar
belakang terkait terciptanya pola pemanfaatan ADD yang terbentuk di Desa
Pasongsongan tahun anggaran 2008-2012. Data yang diperoleh dari teknik-teknik
tersebut kemudian akan dianalisis dengan menggunakan teknik penyajian dan analisis
data kajian isi serta menggunakan model analisis Miles dan Huberman.
Berdasarkan hasil analisis data sekunder untuk memetakan pola pemanfaatan
dana ADD di Desa Pasongsongan dalam lima tahun anggaran tersebut, terlihat
dinamika yang tercipta. Pemanfaatan 70% dari dana ADD dalam lima tahun anggaran
terakhir di Desa Pasongsongan ini lebih difokuskan pada pembangunan fisik, seperti:
pembangunan sarana dan prasarana pemerintahan desa pada tahun 2009, 2010, 2011
se
rta
pe
mban
g
una
n
sa
ra
n
a
da
n
pr
a
sa
r
a
na
pe
rhubu
ng
a
n
pa
d
a
tahun
2008,
2010,
2012.
Ha
l
ter
se
but
dikar
e
na
k
a
n
pe
mbang
un
a
n
fis
ik
di
De
sa
P
a
song
son
g
a
n
pa
da
pe
riode
pe
mer
int
a
ha
n
de
s
a
se
be
lum
n
y
a
be
lum
ter
se
ntuh
,
se
hingg
a
fokus
untuk
pe
rba
ikan
sa
ra
na
d
a
n
pr
a
s
a
ra
n
a
ter
se
but
menja
di
konse
ntra
si
pa
da
pe
mer
int
a
ha
n
d
e
sa
pe
riode
se
ka
ra
n
g
.
B
a
ru
pa
da
tahu
n
2011
da
n
tahun
2012
t
e
rlihat
pe
rbe
d
aan
pe
man
fa
a
tan
da
ri
70%
da
na
AD
D
ka
re
na
pa
da
tahun
ter
se
but
te
rda
pa
t
a
lokasi
da
na
unt
uk
ba
ntuan
ke
ua
n
g
a
n
P
KK
masin
g
masing
se
be
s
a
r
1,1%
d
a
n
2,82%
da
ri
jum
lah
ke
se
luruha
n
da
na
AD
D
y
a
n
g
dit
e
rim
a
De
sa
P
a
son
g
son
g
a
n.
Ha
l
ter
se
but
dikar
e
n
a
ka
n
P
KK
De
sa
P
a
song
so
n
g
a
n
sudah
ma
ndiri
untuk
membia
y
a
i
ke
g
i
a
tann
y
a
se
hin
gg
a
ti
da
k
ter
l
a
lu
ter
ga
ntun
g
pa
da
d
a
na
A
DD
y
a
n
g
dit
e
rima
da
ri
pe
mer
int
a
h
ka
bupa
ten.
P
ola
pe
manf
a
a
tan
d
a
na
AD
D
di
D
e
sa
P
a
son
gsong
a
n
se
lama
li
ma
t
a
h
un
ter
a
khir
ter
c
ipt
a
de
n
g
a
n
ba
ng
un
a
n
ke
ter
k
a
it
a
n
a
nt
a
ra
P
e
r
a
tura
n
B
upa
ti
S
umene
p
No.3
Ta
hun
2007
tenta
n
g
P
e
d
oman
P
e
laksa
na
a
n
Da
n
a
AD
D,
visi
mi
si
ke
pa
la
de
sa
,
se
rt
a
pa
rtisi
pa
si
mas
y
a
ra
k
a
t
y
a
ng
mempe
n
g
a
ruhi
pr
os
e
s
pe
r
e
nc
a
n
a
a
n
p
e
mban
g
una
n
de
sa
.
P
a
rtisi
pa
si
da
lam
pr
oses
pe
manf
a
a
tan
da
na
AD
D
se
lama
li
ma
tahun
a
ngg
a
ra
n
di
De
sa
P
a
song
son
g
a
n
membe
ntu
k tar
ik m
e
n
a
rik ke
p
e
nti
ng
a
n
da
lam p
rose
s p
e
manf
a
a
tan d
a
na
AD
D a
nta
ra
ke
lom
pok P
KK
, e
li
te pe
mer
int
a
h
a
n d
e
sa
, ser
ta m
a
s
y
a
r
a
ka
t