Evaluaso Pelaksanaan Pendistribusian Program Beras Miskin ( RASKIN ) Tahun 2011 di Desa Genteng Kulon Kecamatan Genteng Kabupaten Banyuwangi

Abstract

P r o g r a m

B e r a s

U n t u k

K e l u a r g a

M i s k i n

( R a s k i n )

m e r u p a k a n

s a l a h

s a t u

s t r a t e g i

p e m e r i n t a h

d a l a m

m e n g e n t a s k a n

k e m i s k i n a n

y a n g

m e n e k a n k a n

p a d a

a s p e k

p e r l i n n d u n g a n

s o s i a l ,

k h u s u s n y a

d a l a m

p e m e n u h a n

k e b u t u h a n

p a n g a n

b a g i

m a s y a r a k a t

m i s k i n

y a n g

b e r t u j u a n

u n t u k

m e m b a n t u

m e n g u r a n g i

b e b a n

p e n g e l u a r a n

R u m a h

T a n g g a

M i s k i n

d a l a m

m e m e n u h i

k e b u t u h a n

p a n g a n

p o k o k n y a

s e b a g a i

s a l a h

s a t u

h a k

d a s a r

m a s y a r a k a t .

K e l e m a h a n

d a n

k e t e r b a t a s a n

m e m p e r o l e h

b a h a n

p a n g a n

i t u l a h

y a n g

m e n j a d i

d a s a r

m u n c u l n y a

p r o g r a m

R a s k i n .

A k a n

t e t a p i

d a l a m

p e l a k s a n a a n n y a

p r o g r a m

i n i

s e r i n g k a l i

m e n g a l a m i

b e r b a g a i

p e r m a s a l a h a n

d a n

h a m b a t a n .

m a k a

p e r l u

d i l a k u k a n

e v a l u a s i

t e r h a d a p

p e l a k s a a n

p r o g r a m

u n t u k

m e l i h a t

a p a k a h

p e l a k s a n a a n n y a

s u d a h

b e r h a s i l

b e r j a l a n

s e s u a i

d e n g a n

p e d o m a n

u m u m

s e b a g a i m a n a

m e s t i n y a .

T i d a k

t e r k e c u a l i

d e n g a n

D e s a

G e n t e n g k u l o n

K e c a m a t a n

G e n t e n g

K a b u p a t e n

B a n y u w a n g i

y a n g

m e r u p a k a n

s a l a h

s a t u

d e s a

p e n e r i m a

r a s k i n .

B e r d a s a r k a n

h a s i l

o b s e r v a s i

a w a l

p e n e l i t i

d i t e m u k a n

b a h w a

d a l a m

p e l a k s a n a a n

p r o g r a m

r a s k i n

t e r d a p a t

b e b e r a p a

p e r m a s a l a h a n

d a n

h a m b a t a n ,

y a i t u

t e n t a n g

p e n d i s t r i b u s i a n /

p e n y a l u r a n

r a s k i n

y a n g

l a n g s u n g

d i t u r u n k a n

d a n

d i b a g i k a n

d i

1 0

t i t i k

d i s t r i b u s i

( T D ) ,

r a s k i n

t i d a k

s a m p a i

t e r s a l u r k a n

k e

t a n g a n

R T S P M

r a s k i n ,

t i d a k

t e p a t

s a s a r a n

,

t i d a k

t e p a t

j u m l a h

y a n g

d i t e r i m a

p e r

K K ,

t i d a k

t e p a t

h a r g a ,

t i d a k

t e p a t

w a k t u ,

t i d a k

t e p a t

k u a l i t a s

y a n g

d i t e r i m a .

M e l i h a t

d a n

m e n d e n g a r

b e r b a g a i

f e n o m e n a

p e r m a s a l a h a n

y a n g

a d a

d a l a m

p e l a k s a n a a n

P r o g r a m

R a s k i n

m e n d o r o n g

p e n u l i s

u n t u k

m e l a k u k a n

p e n e l i t i a n .

P e n e l i t i a n

i n i

m e r u p a k a n

p e n e l i t i a n

e v a l u a s i ,

y a n g

b e r t u j u a n

u n t u k

m e n d i s k r i p s i k a n

d a n

m e n i l a i

K e b e r h a s i l a n

P e l a k s a n a a n

P e n d i s t r i b u s i a n

B e r a s

v i i

Miskin (Raskin) kepada RTS-PM Raskin dalam Program Raskin Tahun 2011 di Desa Gentengkulon Kecamatan Genteng Kabupaten Banyuwangi. Dalam penelitian ini digunakan metode kuantitatif, dengan tipe penelitian deskriptif, dimana fokus penelitian ini yaitu mengevaluasi tentang Pelaksanaan Pendistribusian Beras Miskin kepada RTS-PM Raskin dengan menggunakan indikator kinerja Program Raskin 6T (Tepat Sasaran, Tepat Jumlah, Tepat Harga, Tepat Waktu, Tepat Administrasi, Tepat Kualitas). Lokasi penelitian ini di Desa Gentengkulon, jenis dan sumber yang digunakan adalah data primer sebagai data utama dan data sekunder sebagai data pendukung dan pelengkap. Penentuan informan ini menggunakan purposive sampling dan snowbol sampling. Adapun informan dalam penelitian ini terdiri dari pelaksana distribusi (pihak Bulog dan pihak desa), Staf Bagian Perekonomian Pemerintah Kabupaten Banyuwangi, dan RTS-PM Raskin. Teknik pengumpulan data dengan cara observasi, wawancara, dan dokumentasi. Metode analisis data yang digunakan adalah statistik diskriptif, yaitu dengan cara mendiskripsikan atau menggambarkan data yang telah terkumpul sebagaimana adanya melalui perhitungan rata-rata dan perhitungan prosentase tanpa bermaksut membuat kesimpulan yang berlaku untuk umum atau generalisasi. Hasil Penelitian ini, sesuai dengan pengamatan penulis dan wawancara dengan para informan yang ada dengan menggunakan tingkat pencapaian indikator 6T sebagai ukuran keberhasilan pelaksanaan pada kinerja program raskin, menunjukkan bahwa Pelaksanaan Pendistribusian Program Raskin Tahun 2011 di Desa Gentengkulon Kecamatan Genteng Kabupaten Banyuwangi masih belum berhasil dan belum berjalan maksimal, sebab antara perencanaan dan pelaksanaan distribusi raskin yang dilakukan tidak sama dengan kenyataan dilapangan. Berdasarkan indikator kinerja program raskin, yaitu dari indikator 6 Tepat (6T) yang digunakan dalam mengukur keberhasilan pelaksanaan pendistribusian program raskin 67%. belum tercapai dan terpenuhi semua sesuai dengan petunjuk teknis (Juknis) pelaksanaan program, sedangkan yang 33% sudah bisa tercapai, karena dalam pelaksanaan distribusi raskin hanya 2 indikator yang dapat dikatakan tepat, yaitu tepat harga dan tepat waktu dan sisanya 4 viii

i n d i k a t o r

y a n g

d i g u n a k a n

d a l a m

p e l a k s a n a a n

d i s t r i b u s i

r a s k i n

t i d a k

t e p a t

s a s a r a n ,

t i d a k

t e p a t

j u m l a h ,

t i d a k

t e p a t

a d m i n i s t r a s i ,

d a n

t i d a k

t e p a t

k u a l i t a s .

H a l

i n i

d i k a r e n a k a n

p e r m a s a l a h a n

a t a u

k e n d a l a

y a n g

m u n c u l

d i l a p a n g a n ,

s e p e r t i

m a s i h

b a n y a k n y a

R T M

d i l a p a n g a n

y a n g

n a m a n y a

b e l u m

t e r c a n t u m

D a l a m

d a f t a r

p e n e r i m a

m a n f a a t

R a s k i n

a k i b a t

k e t i d a k

a k u r a t a n

d a t a

y a n g

d i d a p a t

d a r i

h a s i l

P P L S 0 8

B P S ,

s e h i n g g a

m e n i m b u l k a n

k e l e l u a s a a n

( d i s c r e t i o n ) /

f l e k s i b e l i t a s

d a r i

p a r a

p e l a k s a n a

y a n g

a d a

d i

s e t i a p

T D

d a l a m

m e n g a m b i l

t i n d a k a n

d i l a p a n g a n

d e n g a n

m e l a m p a u i /

m e n y i m p a n g

d a r i

a t u r a n

y a n g

a d a ,

u n t u k

m e r e d a m

g e j o l a k

d a n

p r o t e s

a k i b a t

k e c e m b u r u a n

s o s i a l

y a n g

t i m b u l

d a r i

m a s y a r a k a t ,

y a n g

p a d a

a k h i r n y a

m e n i m b u l k a n

p e n y i m p a n g a n

a t a u

k e t i d a k s e s u a i a n

y a n g

m e n g a r a h

t e r h a d a p

p e l a n g g a r a n /

t i n d a k

p i d a n a .

S e b a b

h a s i l

k e p u t u s a n

y a n g

d i b u a t

d a n

d i t e r a p k a n

d a l a m

p e l a k s a n a a n

p e n y a l u r a n

r a s k i n

h i n g g a

s a m p a i

k e

t a n g a n

R T S P M

d i

D e s a

G e n t e n g k u l o n

i n i

t a n p a

d a s a r

a t a u

p a n g k a l

s u a t u

k e t e n t u a n

y a n g

t e r t u l i s

a t a u

p e r a t u r a n

y a n g

k u a t

y a n g

b i s a

d i b u k t i k a n

u n t u k

m e n c e g a h

t i m b u l n y a

p e n y a l a h g u n a a n

d a n

p e l a k s a n a a n n y a

b i s a

d i p e r t a n g g u n g j a w a b k a n

b a i k

s e c a r a

m o r a l

m a u p u n

h u k u m .