RATIFIKASI FRAMEWORK CONVENTION ON TOBACCO CONTROL (FCTC) OLEH BRAZIL

Abstract

Pada November 2005 Brazil meratifikasi Framework Convention on Tobacco Control (FCTC). Konvensi ini adalah konvensi yang memuat tentang pengendalian tembakau dan bersifat mengikat bagi negara yang meratifikasinya. Ada beberapa negara yang menganggap konvensi ini akan mematikan perekonomian tembakau nasional negara yang anggotanya. Namun Brazil yang merupakan produsen tembakau terbesar ke dua di dunia dan eksportir tembakau nomor satu dunia justru meratifikasinya. Oleh karena itu, penelitian ini bertujuan untuk mengetahui alasan Brazil meratifikasi FCTC. Keputusan Brazil dalam meratifikasi tentu merupakan sebuah Foreign Policy yang diambil berdasarkan berbagai petimbangan. Adapun faktor yang mendorong Brazil meratifikasi FCTC pasti didasarkan pada national interest yang dimiliki Brazil. National interest inilah yang menjadi poin penting atas diambilnya kebijakan ratifikasi FCTC oleh Brazil dengan melihat pada kondisi internal serta eksternal yang mempengaruhi. Dengan berbagai pertimbangan tersebut, ratifikasi pun Brazil lakukan dengan menerapkan strategi adaptasi. Yaitu strategi di mana Brazil mengadaptasi beberapa pasal dalam FCTC yang sesuai dengan kepentingan nasionalnya sehingga perlu segera dimasukkan dalam hukum positif negara, tetapi melakukan penundaan terhadap pasal-pasal yang masih menjadi hambatan. Hasil penelitian menunjukkan bahwa alasan yang melatarbelakangi Brazil meratifikasi FCTC dan menerapkan strategi adaptasi yaitu untuk memenuhi kepentingan nasionalnya yang berupa: 1) menurunkan konsumsi tembakau dalam negeri; 2) memberantas perdagangan ilegal tembakau dalam negeri; 3) meningkatkan ekspor tembakau ke pasar internasional 4) menguasai pasar tembakau internasional 5) pertimbangan sosiokultural Brazil yang lekat dengan tembakau.