EVALUASI PROGRAM LAYANAN RAKYAT UNTUK SERTIPIKASI TANAH (LARASITA) DI DESA JARIT KECAMATAN CANDIPURO KABUPATEN LUMAJANG (studi kasus pada Kantor Pertanahan Kabupaten Lumajang)

Abstract

Badan Pertanahan Nasional Republik Indonesia (BPN-RI) adalah lembaga Pemerintah Non Departeman di Indonesia yang mempunya tugas melaksanakan tugas pemerintahan dibidang pertanahan secara Nasional, Regional dan Sektoral. Sebagai wujud dari berlakunya Undang-undang Pokok Agraria (UUPA) yang bertujuan untuk meningkatkan pelayanan kepada masyarakat, Badan Pertanahan Nasional melakukan berbagai terobosan baru untuk mempermudah proses pemberian hak atas tanah yang dimiliki dan/atau dikuasai oleh masyarakat. Terobosan tersebut berupa program-program strategis. Salah satu program strategis tersebut adalah LARASITA. Program ini berupa pelayanan pertanahan yang diberikan kepada masyarakat yang bertujuan untuk meningkatkan legalisasi aset dan penyediaan informasi pertanahan kepada seluruh lapisan masyarakat dengan cara melakukan jemput bola kepada masyarakat dan mendatangi desa-desa yang terdapat di daerah pelosok. Landasan hukum dari adanya program Larasita adalah Peraturan Kepala Badan Republik Indonesia Nomor 18 tahun 2009 tentang LARASITA. Dengan adanya program Larasita yang masuk sampai pada pelosok desa, diharapkan mampu memecahkan berbagai permasalahan yang ada pada masyarakat sampai saat ini. Rumusan masalah dalam penelitian ini adalah bagaimanakah program Layanan Rakyat untuk Sertipikasi Tanah (LARASITA) di Desa Jarit Kecamatan Candipuro Kabupaten Lumajang. Sedangkan tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui, menganalisis dan mendeskripsikan tentang bagaimana kinerja yang dilakukan oleh Tim Larasita di Desa Jarit Kecamatan Candipuro Kabupaten Lumajang. Konsep yang digunakan dalam penelitian ini adalah evaluasi program yang tipe evaluasinya adalah On-going Evaluation. Tipe dalam penelitian ini adalah penelitian deskriptif yang menggunakan pendekatan kualitatif dengan jenis penelitian studi kasus. viii

Penentuan informan kunci dalam penelitian ini mengunakan pedoman kriteria informan menurut Bungin yang menggunakan metode purposive sampling dan kriteria informan tambahan menurut Sanapiah Faisal yang menggunakan metode snowball sampling. Teknik pengumpulan data dalam penelitian ini menggunakan jenis data primer dan data sekunder yang cara pengumpulan datanya menggunakan teknik observasi partisipatif, wawancara, dokumentasi dan studi kepustakaan. Pemeriksaan kwabsahan data menggunakan teknik triangulasi sumber dan triangulasi metode. Sedangkan teknik analisis data penelitian ini mengunakan teknik analisis data menurut Miles dan Huberman. Dalam pelaksanaannya, Larasita di Kabupaten lumajang masih belum berjalan secara maksimal. Tidak adanya komunikasi intensif antara Tim Larasita, aparat desa dan Pejabat Pembuat Akta Tanah (PPAT) menjadi kendala kurang pahamnya masyarakat terhadap Larasita dan kegunaan Larasita. Untuk mengarah pada tingkat pemahaman, pemanfaatan, efektifitas, ketepatan program serta keluaran, output dari Larasita ini dirasa masih kurang mengingat beberapa kendala yang dihadapi oleh Kantor Pertanahan Kabupaten Lumajang, seperti kondisi SDM masyarakat yang masih kebanyakan tamat SD bagi kelompok usia dewasa, kondisi geografis yang sulit dijangkau, bertambahnya beban kerja yang harus diselesaikan oleh Tim Larasita serta tidak adanya target penyelesaian produk pada Larasita menjadikan Output dari program Larasita kurang dirasakan secara maksimal oleh masyarakat, hal ini menjadi pelengkap dari kurang efektifnya program Larasita.