EFEKTIVITAS PELAKSANAAN PENGANGKUTAN SAMPAH DI KECAMATAN SUMBERSARI OLEH DINAS PEKERJAAN UMUM CIPTA KARYA DAN TATA RUANG KABUPATEN JEMBER

Abstract

Persampahan telah menjadi salah satu agenda permasalahan utama yang dihadapi oleh hampir seluruh perkotaan di Indonesia. Pesatnya pertambahan jumlah penduduk, laju pembangunan dan perkembangan kota yang tinggi, teknologi yang semakin canggih, serta aktivitas manusia yang semakin meningkat, tentu akan sebanding dengan peningkatan jumlah dan jenis sampah yang dihasilkan. Sehingga, hal tersebut pasti akan memberikan kontribusi yang besar pula terhadap resiko tercemar dan menurunnya kualitas lingkungan. Masalah sampah kini bukan hanya menjadi masalah pribadi saja, melainkan sudah menjadi masalah publik. Masalah publik adalah masalah bersama dan oleh karena itu diperlukan intervensi dari pemerintah yang mempunyai kekuasaan dan kewenangan dalam mengatur kepentingan umum. Pelayanan pengelolaan sampah di Kabupaten Jember dilaksanakan oleh Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang (selanjutnya ditulis sebagai Dinas PU Cipta Karya) yang dibebankan pada Bidang Kebersihan. Selama ini, pengelolaan sampah di salah satu Kecamatan dalam kota, yaitu Kecamatan Sumbersari masih kurang, terutama dalam penanganan sampah di lapangan, seperti dalam pelaksanaan teknis operasional. Aspek yang paling menentukan dalam kinerja pengelolaan sampah pada dasarnya dilihat sebagai komponen-komponen sub sistem yang saling mendukung satu dengan yang lain, serta saling berinteraksi untuk mencapai tujuan, yaitu lingkungan yang bersih, indah, sehat, dan teratur. Aspek-aspek tersebut adalah kelembagaan, hukum dan peraturan, teknis operasional, pembiayaan, dan peran serta vii

masyarakat. Namun, dalam penelitian ini hanya diprioritaskan pada satu aspek saja yaitu aspek teknis operasional, karena aspek ini dianggap dapat mewakili kelima aspek tersebut dan yang paling berhubungan langsung terhadap kinerja pengangkutan sampah oleh Dinas PU Cipta Karya, yang nantinya akan dilihat kefektifannya. Dan untuk melihat efektivitas pengangkutan sampah di Kecamatan Sumbersari, maka akan dilihat dari petunjuk pelaksanaan yang telah ditetapkan oleh Dinas PU Cipta Karya dan juga standar pengelolaan sampah yaitu, SNI 19-2454-2002. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui dan mendeskripsikan efektivitas pelaksanaan pengangkutan sampah di Kecamatan Sumbersari oleh Dinas PU Cipta Karya. Pendekatan yang digunakan dalam penelitian ini adalah pendekatan kualitatif dengan tipe penelitian deskriptif. Lokasi penelitian ini berada di Dinas PU Cipta Karya dan juga beberapa lokasi di Kecamatan Sumbersari yang menjadi daerah pelayanan. Untuk metode pengumpulan data yang digunakan yaitu observasi, wawancara, dokumentasi, dan studi kepustakaan. Sedangkan metode analisis data yang digunakan adalah dari Miles dan Huberman yang meliputi tiga alur kegiatan yaitu reduksi data, penyajian data dan penarikan kesimpulan. Berdasarkan hasil analisis, terdapat dua kesimpulan yang peneliti paparkan yaitu, keefektifan pelaksanaan pengangkutan sampah di Kecamatan Sumbersari dilihat dari teknis operasional pengangkutan sampah yang berpedoman pada SNI 192454-2002

dan juga keefektifan pelaksanaan pengangkutan sampah di Kecamatan Sumbersari dilihat dari petugas pelaksana di lapangan yang berpedoman pada Tugas pokok bidang kebersihan. Secara keseluruhan efektivitas pelaksanaan pengangkutan sampah di Kecamatan Sumbersari baik dari segi teknis operasional pengangkutan maupun dari segi petugas pelaksana dapat dikategorikan Cukup Efektif.