EVALUASI PELAKSANAAN PENDISTRIBUSIAN PROGRAM BERAS UNTUK KELUARGA MISKIN (RASKIN) TAHUN 2011 DI KELURAHAN KEBONSARI KECAMATAN SUMBERSARI KABUPATEN JEMBER

Abstract

Program beras Raskin merupakan bentuk kebijakan dari pemerintah untuk membatu keluarga miskin agar dapat meningkatkan kualitas hidup melalui pemenuhan bahan pangan pokok dan peningkatan kesejahteraan para keluarga miskin. Untuk kelurahan Kebonsari berdasarkan hasil observasi penulis ditemukan bahwa dalam pelaksanaan program beras Raskin terdapat beberapa masalah, seperti; pelaksanaan pendistribusian beras raskin, indikator 6T (Tepat) diantaranya; Tepat Sasaran Penerima Manfaat, Tepat Jumlah, Tepat Harga, Tepat Waktu, Tepat Administrasi, Tepat Kualitas, serta tugas dan fungsi pelaksana program raskin yang melakukan pendistribusian di kelurahan Kebonsari. Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui evaluasi pelaksanaan pendistribusian program raskin mulai dari bulan Juli sampai dengan bulan Desember Tahun 2011 di Kelurahan Kebonsari Kecamatan Sumbersari Kabupaten Jember. Konsep yang digunakan pada penelitian ini adalah konsep Kebijakan Publik, konsep Evaluasi, konsep Kemiskinan, konsep Kesejahteraan serta Program Beras untuk Keluarga Miskin (Raskin) berdasarkan Petunjuk Teknis Pelaksanaan Program Raskin Tahun 2011. Penelitian ini menggunakan metode pendekatan kualitatif dengan tipe penelitian deskriptif dimana fokus penelitian ini yaitu menganalisis tentang pelaksanaan program raskin dengan menggunakan pendekatan formatif yang meliputi; target populasi, desain program, dan sumber daya. Objek pada penelitian ini adalah para badan pelaksana program dan sasaran program beras Raskin. Lokasi penelitian ini adalah kelurahan Kebonsari. Jenis data yang dipakai dalam penelitian ini adalah data primer dan data sekunder, dimana data primer diperoleh dengan menggunakan wawancara dan observasi sedangkan data sekunder dengan menggunakan dokumentasi dan studi kepustakaan. Penentuan informan dalam penelitian ini menggunakan purposive sampling dan snowball sampling. Adapun informan dalam penelitian ini berjumlah 28 orang yang terdiri dari: aparat Kabupaten Jember yang diwakili oleh Sarana Perekonomian, aparat Kecamatan yang diwakili oleh Kesejahteraan Sosial, aparat kelurahan Kebonsari, aparat perum Bulog, pihak pelaksana RT/RW serta 15 orang penerima di kelurahan Kebonsari sebagai sasaran dari program beras raskin. Pada penelitian ini, metode analisis data yang dipakai oleh peneliti adalah model analisis interaktif Miles dan Huberman yang terdiri dari 3 alur yaitu pengumpulan data, penyajian data dan penarikan kesimpulan. Hasil penelitian dengan menggunakan pendekatan formatif masih terdapat permasalahan yaitu: pelaksanaan program raskin pada target sasaran belum mencakup semua penerima di lapangan karena bertambahnya target sasaran penerima raskin, pencapaian keberhasilan 6T (Tepat) belum maksimal karena masih banyak keluarga pra-sejahtera yang tidak diberi bantuan program raskin, serta masih kurangnya sumber daya pelaksana sehingga program raskin belum berjalan dengan efektif. Oleh karena itu dibutuhkan target sasaran dalam program raskin agar dapat lebih optimal, pencapaian keberhasilan 6T (Tepat) diantaranya; Tepat Sasaran Penerima Manfaat, Tepat Jumlah, Tepat Harga, Tepat Waktu, Tepat Administrasi, dan Tepat Kualitas diharapkan dapat sesuaikan dengan prosedur yang ada serta pada sumber daya pelaksana program raskin di lapangan dilakukan peningkatan dalam menjalankan program raskin sehingga tujuan dari program raskin bisa tercapai dengan maksimal.