Diskresi dan Coping Mechanism oleh Street-Level Bureaucrats dalam Pelayanan Anak Jalanan di Rumah Singgah Bina Anak Pertiwi Jakarta Selatan

Abstract

Rumah singgah merupakan salah satu lembaga pelayanan sosial yang memberikan pelayanan dan pendampingan bagi anak jalanan. Dalam pelaksanaan pelayanan, pekerja rumah singgah sebagai street-level bureaucrats dihadapkan pada kebutuhan anak binaan yang beragam, situasi yang tidak sepenuhnya diatur dalam aturan formal, serta keterbatasan sumber daya. Kondisi tersebut mendorong pekerja menggunakan diskresi untuk menyesuaikan pelayanan dengan kondisi yang dihadapi serta mengembangkan coping mechanism dalam mengatasi tekanan dan keterbatasan pelayanan. Penelitian ini bertujuan untuk mengidentifikasi bentuk diskresi serta coping mechanism yang dilakukan oleh pekerja Rumah Singgah Bina Anak Pertiwi dalam pelayanan anak jalanan menggunakan metode kualitatif dengan pendekatan deskriptif. Data dikumpulkan melalui wawancara dan observasi, vii kemudian dianalisis menggunakan perspektif street-level bureaucracy. Hasil penelitian menunjukan diskresi pekerja rumah singgah meliputi penentuan bantuan berdasarkan asesmen, keberlanjutan pembinaan, pendekatan melalui bermain bersama, penentuan prioritas pelayanan sebelum administrasi lengkap, serta pemenuhan kebutuhan kesehatan saat menghadapi kendala administratif. Empat bentuk pertama termasuk dalam kategori within rules, sedangkan tindakan pemenuhan kebutuhan kesehatan termasuk beyond rules dalam kaitannya dengan pedoman pelayanan kesehatan yang dirujuk. Sementara itu, coping mechanism pekerja meliputi use of personal resource, rapport building, dan rationing. Strategi tersebut dilakukan melalui penggunaan sumber daya pribadi, pemanfaatan relasi sosial untuk memantau anak binaan, serta penyesuaian distribusi bantuan dan pelaksanaan program. Secara keseluruhan, diskresi menggambarkan penggunaan pertimbangan dalam pengambilan keputusan pelayanan, sedangkan coping mechanism menunjukan strategi pekerja dalam mempertahankan pelayanan di tengah keterbatasan sumber daya.