Eskalasi Budidaya Koka di Tengah Implementasi Peace Agreement Tahun 2016 Tentang Solusi Masalah Narkoba di Kolombia

Abstract

Pemerintah Kolombia dan FARC menandatangani kesepakatan damai pada tahun 2016 setelah 52 tahun berkonflik. Kesepakatan damai tersebut menghasilkan 6 poin kesepakatan yang tercatat dalam Peace Agreement tahun 2016 yang salah satunya yaitu solusi masalah narkoba yang terimplementasi ke dalam program yang bernama Programa Nacional Integral de Susticucion de Cultivos de Uso Illicito (PNIS). Koka merupakan tanaman yang subur di Kolombia. Namun, koka merupakan bahan dasar dari narkotika berjenis kokain yang berkembang menjadi industri kriminal global sejak tahun 1970 di Kolombia. Kehadiran program PNIS menjadi titik terang bagi Kolombia untuk memberantas siklus narkotika yang sekaligus menjadi akar penyebab konflik internal di Kolombia. Namun, program PNIS mengalami kemunduran dalam progresnya yang terlihat pada eskalasi budidaya koka pada tahun 2021 di Kolombia. Artikel ini bertujuan untuk membahas alasan lahan budidaya koka di Kolombia mengalami eskalasi pada tahun 2021 di tengah implementasi Peace agreement tahun 2016 tentang solusi masalah narkoba di Kolombia. Penelitian ini mengaplikasikan pendekatan kualitatif dengan mengumpulkan data melalui studi pustaka. Penelitian ini menganalisis data yang terkumpul menggunakan konsep implementasi kebijakan. Penelitian ini menemukan bahwa terdapat beberapa faktor yang memengaruhi implementasi program PNIS di Kolombia yaitu ukuran dan tujuan kebijakan, sumber daya, karakteristik pelaksana, sikap dan disposisi pelaksana, komunikasi antar organisasi, lingkungan sosial, ekonomi dan politik. Partisipan PNIS mengalami keadaan ekonomi yang sulit, pemberian manfaat yang tidak sesuai, pendanaan yang minim, dan kekerasan dari kelompok gerilyawan menjadi alasan program PNIS mengalami kemunduran dan budidaya koka mengalami eskalasi pada tahun 2021 di Kolombia.