Analisis Biaya Operasional Kendaraan dan Penentuan Tarif pada Rencana Pengembangan Layanan Feeder di Surabaya Utara

Abstract

Layanan feeder Wira-Wiri Suroboyo telah beroperasi di berbagai wilayah Kota Surabaya, tetapi hingga akhir tahun 2025 belum menjangkau Surabaya Utara. Pemerintah Kota Surabaya merencanakan pengembangan Rute 13 Shelter Bulak–Ampel dan Rute 14 Shelter Bulak–Tugu Pahlawan. Sebelum dioperasikan, diperlukan perhitungan Biaya Operasional Kendaraan (BOK) dan evaluasi tarif untuk mengetahui kemampuan tarif yang berlaku dalam menutup biaya operasional. Penelitian ini bertujuan menghitung BOK kedua rute serta menganalisis kecukupan tarif berdasarkan Peraturan Wali Kota Surabaya Nomor 22 Tahun 2023. Penelitian menggunakan pendekatan kuantitatif deskriptif dengan data yang diperoleh melalui survei, wawancara, dan studi literatur. Perhitungan BOK mengacu pada Keputusan Direktur Jenderal Perhubungan Darat Nomor KP-DRJD 808 Tahun 2024, sedangkan perhitungan tarif teknis mengacu pada Keputusan Direktur Jenderal Perhubungan Darat Nomor SK.687/AJ.206/ DRJD/2002. Hasil penelitian menunjukkan bahwa BOK Rute 13 sebesar Rp 4.446/kend-km dan Rute 14 sebesar Rp 4.458/kend-km. Biaya operasional per perjalanan pulang-pergi masing-masing sebesar Rp107.600 dan Rp107.441. Pada kondisi kendaraan penuh, pendapatan dari tarif umum Rp5.000 per penumpang belum mampu menutup biaya operasional, dengan kekurangan sebesar Rp7.600 pada Rute 13 dan Rp7.441 pada Rute 14. Tarif teknis pada load factor 100%, 70%, dan 50% masing-masing sebesar Rp5.918, Rp8.454, dan Rp11.836 untuk Rute 13 serta Rp5.909, Rp8.442, dan Rp11.819 untuk Rute 14. Hasil tersebut menunjukkan bahwa semakin rendah tingkat keterisian kendaraan, semakin tinggi tarif yang diperlukan untuk menutup biaya operasional. Dengan demikian, tarif yang berlaku belum mencukupi biaya operasional kedua rute, sehingga diperlukan dukungan subsidi apabila pemerintah mempertahankan tarif yang terjangkau bagi masyarakat.