DERAJAT PARTISIPASI MASYARAKAT DESA PADOMASAN DALAM PELAKSANAAN PROGRAM BANTUAN KEUANGAN KHUSUS KEPADA PEMERINTAHAN DESA TAHUN 2010

Abstract

Selama ini partisipasi masyarakat sering dilihat hanya dari konteks yang sempit, artinya manusia atau masyarakat cukup dipandang sebagai tenaga kasar untuk mengurangi beban biaya pembangunan. Dalam konteks ini maka, peran serta masyarakat seolah-olah dibatasi pada tahap implementasi saja. Seharusnya masyarakat harus diikutkan dalam segala tahapan pembangunan, mulai dari perencanaan, pelaksanaan, pemanfaatan hingga tahapan evaluasi, sehingga masyarakat merasa ikut bertanggung jawab dan merasa ikut mamiliki suatu program. Partisipasi masyarakat di setiap daerah pasti berbeda-beda tingkatannya. Perbedaan tingkat partisipasi tersebutlah yang menjadi ketertarikan peneliti untuk meneliti bagaimana derajat partisipasi masyarakat di Desa Padomasan. Program Bantuan Keuangan Khusus Kepada Pemerintahan Desa (BKK) ini merupakan salah satu program pembangunan yang menekankan pada partisipasi masyarakat dalam setiap tahapannya. Mulai dari tahap perencanaan, pelaksanaan hingga tahap evaluasi masyarakat diikutkan untuk berpartisipasi. Program ini berjalan mulai tahun 2010, dengan anggaran yang diberikan sebesar lima ratus juta rupiah untuk tiap-tiap desa. Pelaksanaan Program Bantuan Keuangan Khusus Kepada Pemerintah Desa Tahun 2010 dilakukan dengan beberapa tahapan yakni persiapan, sosialisai, perencanaan tingkat desa, pelaksanaan fisik, pengendalian, monitoring dan evaluasi, rapat koordinasi, dan pelaporan. Berdasarkan latar

belakang tersebut maka peneliti menentukan dua rumusan masalah dalam penelitian ini, yaitu: pertama, bagaimanakah bentuk partisipasi masyarakat Desa Padomasan dalam pelaksanaan Program Bantuan Keuangan Khusus Kepada Pemerintahan Desa Tahun 2010; kedua, bagaimanakah derajat partisipasi masyarakat dari bentuk partisipasi dalam pelaksanaan Program Bantuan Keuangan Khusus kepada Pmerintahan Desa tahun 2010 di Desa Padomasan, Kecamatan Jombang, Kabupaten Jember. Adapun tujuan dari penelitian ini adalah untuk mendeskripsikan partisipasi masyarakat dalam pelaksanaan Program Bantuan Keuangan Khusus Kepada Pemerintahan Desa Tahun 2010 di Desa Padomasan Kecamatan Jombang Kabupaten Jember. Selain itu tujuan penelitian ini adalah untuk menganalisis tingkat atau derajat partisipasi masyarakat Padomasan dalam pelaksanaan Program Bantuan Keuangan Khusus Kepada Pemerintahan Desa Tahun 2010. Paradigma penelitian dalam penelitian ini adalah kualitatif. Kemudian jenis penelitian ini adalah deskriptif. Lokasi penelitian ini dilakukan di Desa Padomasan, Kecamatan Jombang, Kabupaten Jember. Dalam penelitian ini teknik pengumpulan data yang digunakan adalah observasi, wawancara, dan dokumentasi. Kemudian untuk metode analisis data yang digunakan dalam penelitian ini adalah Model Interaktif Miles dan Huberman. Berdasarkan hasil penelitian diketahui bahwa derajat partisipasi masyarakat Desa Padomasan, Kecamatan Jombang, Kabupaten Jember dalam Pelaksanaan Program Bantuan Keuagan Khusus Kepada Pemerintahan Desa tahun 2010 dalam perencanaan proyek berada pada derajat tanda partisipasi. Hal itu dikarenakan partisipasi masih terbatas pada penyampaian aspirasi saja, sedangkan pada proses pengambilan keputusan, masyarakat tidak dilibatkan. Partisipasi aktif masyarakat hanya dapat dilihat pada saat pelaksanaan proyek pembangunan yakni berada pada derajat kendali warga.