EVALUASI PENAWARAN E-PROCUREMENT MENGGUNAKAN AMBANG BATAS TEKNIS (PASSING GRADE) DALAM PENGADAAN ALAT KESEHATAN DAN KB RSD DR. SOEBANDI KABUPATEN JEMBER TAHUN 2013

Abstract

Penelitian ini bertujuan untuk mendeskripsikan pelaksanaan evaluasi penawaran dengan sistem gugur menggunakan ambang batas teknis (passing grade) pada lelang elektronik (e-Procurement) dalam Pengadaan Alat Kesehatan dan KB di RSD Dr. Soebandi Kabupaten Jember Tahun 2013. RSD Dr. Soebandi merupakan salah satu Kementrian/Lembaga/Dinas/Instansi (K/L/D/I) yang wajib melaksanakan pengadaan barang/jasa melalui sistem lelang elektronik atau e- Procurement. Namun dalam proses pelaksanaannya ditemukan adanya masalah pada tahap Masa Sanggah Hasil Lelang beberapa peserta lelang meminta panitia untuk melakukan lelang ulang karena dalam tahap evaluasi penawaran panitia dinilai tidak profesional dalam melakukan evaluasi, hal ini dikarenakan dalam pelaksanaan lelang ini panitia lelang menggunakan metode baru yaitu sistem gugur dengan ambang batas teknis sebagai metode pelaksanaannya, dimana biasanya dalam pelaksanaan lelang pengadaan barang metode evaluasi yang digunakan adalah sistem gugur biasa yang hanya meninjau penawaran berdasarkan tingkat ekonomisnya, berbeda dengan sistem gugur menggunakan ambang batas yang lebih mementingkan tingkat kualitas teknis dengan cara menilai penawaran berdasarkan unsur-unsur teknisnya. Tipe penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah tipe penelitian deskriptif dengan pendekatan kualitatif. Data primer dikumpulkan dengan metode wawancara mendalam secara langsung (Indepth Interview), data sekunder dikumpulkan dengan menggunakan metode studi kepustakaan yaitu data-data yang diperoleh dari dokumen dan literatur terkait dengan pokok permasalahan penelitian. Informan dalam penelitian ini dipilih dengan metode purposive sesuai viii dengan masalah dan tujuan penelitian. Informan dalam penelitian harus menguasai dan terlibat secara mendalam dalam hal Pengadaan Alat Kesehatan dan KB di RSD Dr. Soebandi Kabupaten Jember Tahun 2013 sehingga mampu memberikan informasi yang rinci dan mendalam. Selanjutnya uji validitas data dilakukan dengan metode triangulasi berdasarkan sumber. Berdasarkan hasil penelitian yang telah dilakukan pelaksanaan evaluasi penawaran e-Procurement menggunakan ambang batas teknis (Passing Grade) dalam pengadaan alat kesehatan dan KB RSD Dr. Soebandi Kabupaten Jember Tahun 2013 khususnya pada tahap evaluasi teknis terdapat kesalahan penghitungan nilai yang dilakukan oleh panitia lelang terhadap salah satu peserta lelang, hal ini dikarenakan lalainya panitia dalam meninjau dokumen penawaran yang ada. Meskipun terjadi kesalahan penghitungan nilai, hal tersebut tidak merubah hasil akhir dari evaluasi teknis. Selebihnya proses berjalan dengan sebagaimana mestinya sesuai dengan SDP (Standar Dokumen Pengadaan). Metode ambang batas teknis dilakukan dengan cara: (1) memberikan nilai pada setiap unsur teknis yang dinilai berdasarkan kriteria yang telah ditentukan dalam SDP (Standar Dokumen Pengadaan), (2) mengalikan nilai dengan bobot yang telah ditetapkan, (3) menjumlahkan nilai untuk keseluruhan unsur, (4) kemudian nilai tersebut dibandingkan dengan nilai standar yang telah ditentukan yaitu < 95, peserta lelang dapat dikatakan lulus evaluasi teknis apabila nilai total yang didapatkan lebih dari 95. Dalam pelaksanaan evaluasi teknis lelang Pengadaan Alat Kesahatan dan KB RSD Dr. Soebandi Kabupaten Jember Tahun 2013 ini peserta yang dinyatakan lulus evaluasi teknis hanya satu peserta, yaitu PT. Dimyon Harapan Putra dengan perolehan nilai total sebesar 98, dengan demikian PT. Dimyon Harapan Putra dapat dikatakan sebagai calon pemenang tunggal dalam lelang ini.