EVALUASI IMPLEMENTASI PROGRAM NASIONAL PEMBERDAYAAN MASYARAKAT MANDIRI PEDESAAN (PNPM-MP) BIDANG SIMPAN PINJAM BAGI KELOMPOK PEREMPUAN (Studi Kasus pada Masyarakat Desa Tanjungrejo Kecamatan Wuluhan Kabupaten Jember)
Abstract
Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat Mandiri Pedesaan (PNPM-MP)
merupakan salah satu mekanisme program pemberdayaan masyarakat yang
digunakan PNPM Mandiri dalam upaya mempercepat penanggulangan kemiskinan
dan perluasan kesempatan kerja di wilayah tingkat pedesaan. Salah satu kegiatan
PNPM-MP ini adalah kegiatan Simpan Pinjam bagi Kelompok Perempuan atau yang
sering disingkat dengan SPP. Target dari kegiatan SPP ini adalah mempercepat
proses pemenuhan kebutuhan pendanaan usaha ataupun sosial dasar, memberikan
kesempatan kaum perempuan meningkatkan ekonomi rumah tangga melalui
pendanaan modal usaha serta mendorong penguatan kelembagaan simpan pinjam
oleh kaum perempuan. Kegiatan pelaksanaan program di Desa Tanjungrejo
ditemukan beberapa pelaksanaan yang tidak sesuai dengan ketentuan dalam program
ini. Melihat kondisi seperti ini perlu dilakukan adanya evaluasi terhadap pelaksanaan
PNPM Mandiri Pedesaan bidang simpan pinjam bagi kelompok perempuan untuk
mengetahui seberapa jauh tujuan program telah berhasil tercapai. Tujuan yang ingin
dicapai dalam penelitian ini adalah untuk mendeskripsikan impelementasi dan
ketercapaian Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat Mandiri Pedesaan
(PNPM-MP) bidang Simpan Pinjam bagi Kelompok Perempuan di Desa Tanjungrejo
Kecamatan Wuluhan.
Jenis penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah penelitian
evaluasi dengan pendekatan kualitatif. Peneliti menggunakan metode partisipatif yang
terdapat dalam petunjuk teknis operasional PNPM Mandiri Pedesaan dengan model
evaluasi program yang digunakan adalah CIPP Evaluation Model untuk
viii
mengevaluasi pelaksanaan PNPM Mandiri Pedesaan bidang SPP. Metode penentuan
key informan menggunakan metode purposive dengan jumlah 5 orang. Lokasi
penelitian berada di Desa Tanjungrejo Kecamatan Wuluhan Kabupaten Jember.
Penelitian ini menggunakan sumber data primer dan data sekunder. Teknik
pengumpulan data menggunakan metode wawancara, observasi partisipasi aktif serta
metode dokumen. Data yang dihasilkan dianalisis menggunakan metode deskriptif
analisis.
Berdasarkan hasil penelitian, konteks dalam PNPM Mandiri Pedesaan bidang
SPP layak dilaksanakan di Desa Tanjungrejo untuk pengurangan jumlah masyarakat
miskin dan perluasan kesempatan kerja, sebab tujuan program sudah selaras dengan
kebutuhan masyarakat akan adanya program kegiatan yang memberikan kemudahan
akses permodalan serta sasaran kegiatan yang sudah diperuntukkan bagi masyarakat
miskin yang produktif. Input pada fasilitator dan dana untuk kegiatan SPP sudah
mendukung untuk pelaksanaan program secara maksimal. Proses menunjukkan
pelaksanaan yang kurang baik. Produk/hasil dari pelaksanaan PNPM Mandiri
Pedesaan bidang SPP sudah bisa dikatakan baik. Berdasarkan evaluasi hasil juga
dapat diketahui ketercapaian implementasi program ini yaitu pengembangan usaha
dan peningkatan pendapatan yang sudah mampu dicapai oleh penerima manfaat yang
menggunakan dana bantuan SPP untuk usaha. PNPM Mandiri Pedesaan bidang SPP
layak untuk tetap dilaksanakan namun dalam pelaksanaan kegiatan SPP perlu dikaji
lebih mendalam terkait dengan masyarakat penerima manfaat kegiatan SPP karena
selama ini masih belum tepat sasaran.