EFEKTIVITAS IMPLEMENTASI KEBIJAKAN JAMINAN PEMELIHARAAN KESEHATAN MASYARAKAT MISKIN (JPKMM) SEMESTER II DI DESA KEMUNING LOR KECAMATAN ARJASA KABUPATEN JEMBER

Abstract

Program JPKMM merupakan salah satu program pemerintah dalam rangka meningkatkan akses masyarakat miskin di bidang kesehatan, sebagai akibat dari krisis moneter yang terjadi sekitar tahun 1997. Krisis tersebut membawa dampak meningkatnya biaya pemeliharaan kesehatan masyarakat. Dalam pelaksanaannya yang sudah berjalan selama satu tahun lebih, maka perlu dilakukan penelitian untuk mengetahui apakah pelaksanaannya sudah sesuai dengan pedoman pelaksanaan program tersebut. Isu-isu yang terdengar seputar pelaksanaan Program JPKMM mendorong penulis untuk melakukan penelitian. Penulis mengambil judul Implementasi Kebijakan Jaminan Pemeliharaan Kesehatan Masyarakat Miskin (JPKMM) Semester II Di Desa Kemuning Lor Kec. Arjasa Kab. Jember, dengan alasan faktor tenaga, biaya, dan waktu. Selain itu, letak geografis Desa Kemuning Lor yang sebagian besar pegunungan serta tingkat pendidikan penduduk yang masih rendah menjadi pendorong penulis untuk melakukan penelitian di daerah tersebut. Dari penelitian yang dilakukan penulis selama kurang lebih 3 bulan, penulis menemukan kelebihan dan kelemahan dalam Program JPKMM Semester II. Adapun kelebihannya adalah masyarakat teringankan beban hidupnya dalam memenuhi kebutuhan, terutama di bidang kesehatan melalui pelayanan kesehatan secara gratis di Puskesmas dan jaringannya serta layanan rawat jalan dan rawat inap Kelas III di Rumah Sakit yang dijamin oleh pemerintah. Sedangkan kelemahannya adalah program ini hanya bersifat membantu masyarakat miskin tanpa memberikan pengetahuan kesehatan. Dalam implementasi kebijakan JPKMM semester II pengetahuan masyarakat akan sangat berpengaruh, terlebih lagi bila dihadapkan pada masyarakat miskin yang cenderung mempunyai tingkat pendidikan yang rendah, sehingga rendah pula kesadaran mereka terhadap kesehatannya, meskipun diberikan secara gratis. Dalam penulisan karya tulis ilmiah ini terbagi menjadi 4 (Empat) bab. Bab I menjelaskan tentang latar belakang, perumusan masalah, tujuan dan manfaat penelitian, serta metode penelitian yang digunakan penulis untuk mengetahui fenomena yang terjadi di lapangan. Bab 2 menjelaskan landasan teori dan definisi operasional yang digunakan penulis untuk mengukur variabel-variabel yang ada. Bab 3 berisi tentang pembahasan yang menjelaskan tentang gambaran umum daerah penelitian, proses implementasi kebijakan JPKMM Semester II di Desa Kemuning Lor, dan efektivitas implementasi kebijakan JPKMM Semester II di Desa Kemuning Lor, serta analisa data yang merupakan hasil dari penelitian dengan mengacu pada model implementasi kebijakan George Edwards III. Dan bab 4 berisi tentang kesimpulan dan saran yaitu kesimpulan selama melakukan penelitian efektivitas implementasi kebijakan JPKMM Semester II Di Desa Kemuning Lor Kec. Arjasa Kab. Jember dan saran terhadap implementasi kebijakan JPKMM dimasa yang akan datang.