KINERJA IMPLEMENTASI KEBIJAKAN KETAHANAN PANGAN MELALUI PELAKSANAAN GERAKAN BONDOWOSO PERTANIAN ORGANIK (BOTANIK) DI KECAMATAN TAPEN KABUPATEN BONDOWOSO

Abstract

Penelitian ini membahas tentang Kinerja implementasi kebijakan ketahanan pangan. Pemerintah Kabupaten Bondowoso dalam upaya meningkatkan ketahanan pangan menggulirkan program Gerakan Bondowoso Pertanian Organik (Gerakan Botanik). Oleh sebab itu, peneliti mengambil studi kasus tentang Pelaksanaan Gerakan Bondowoso Pertanian Organik (Gerakan Botanik) dengan lokus penelitian di Kecamatan Tapen Kabupaten Bondowoso. Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mendeskripsikan kinerja implementasi Kebijakan Ketahanan Pangan melalui Pelaksanaan Botanik di Kecamatan Tapen Kabupaten Bondowoso. Mengingat tujuan dari Pelaksanaan Gerakan Botanik sangat kompleks, yaitu untuk meningkatkan kesejahteraan petani, maka diperlukan suatu pengukuran kinerja implementasi kebijakan. Pengukuran kinerja Pelaksanaan Gerakan Botanik di Kecamatan Tapen Kabupaten Bondowoso dilakukan dengan menggunakan dua indikator, yaitu indikator policy output yang terdiri dari akses, cakupan, frekuensi, bias, ketepatan layanan, akuntabilitas, dan kesesuaian program dengan kebutuhan. Kemudian untuk indikator policy outcomes terdiri dari initial outcome, intermediate outcome dan long-term outcome. Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode penelitian kualitatif dengan jenis penelitian deskriptif. Pemilihan informan dilakukan dengan teknik purposive sampling dan snowball sampling. Kemudian untuk teknik dan alat perolehan data didapatkan melalui teknik observasi, dokumentasi, wawancara dan triangulasi. Berdasarkan pengukuran indikator policy ouput dan policy outcomes, didapatkan hasil bahwa kinerja Pelaksanaan Gerakan Botanik di Kecamatan Tapen Kabupaten Bondowoso berkinerja tinggi. Dikatakan tinggi karena jika dilihat dari indikator policy output, hanya dua indikator yang tidak berjalan efektif yaitu pada akuntabilitas dan kesesuaian program dengan kebutuhan. Sedangkan indiator akses, cakupan, frekuensi, dan bias sudah berjalan dengan efektif. Kemudian dilanjutkan dengan indikator policy outcomes, dimana initial outcome dan intermediate outcome telah tercapai, sedangkan untuk long-term outcome belum bisa tercapai. Mengingat kesejahteraan petani bukanlah hal yang mudah untuk dicapai, diperlukan suatu usaha lebih baik oleh para petani dan Pemerintah Kabupaten Bondowoso. Hasil penelitian juga menunjukkan faktor-faktor yang berkontribusi pada tingginya kinerja Pelaksanaan Gerakan Botanik adalah faktor komunikasi yang telah berjalan efektif dengan adanya sebuah sosialisasi dengan sistem koordinasi antar Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) dan koordinasi antara Kabupaten, Kecamatan dan desa. Sumberdaya dalam hal ini adalah PPL masih kurang memadai. Namun hal tersebut tidak menyebabkan kinerja implementasi menjadi rendah. Disposisi yaitu menyangkut komitmen PPL serta anggota BPP dalam mengarahkan kelompok tani berjalan efektif. Hal ini dibuktikan dengan komitmen dilakukannnya petak perontohan atau yang disebut dengan demplot. Sedangkan untuk Struktur Birokrasi, belum adanya SOP terkait Pelaksanaan Gerakan Botanik, hanya mengacu pada tugas tim koordinasi yang tercantum dalam Peraturan Bupati tentang Petunjuk Pelaksanaan Gerakan Botanik. Namun untuk pertanian cluster telah tersedia SOP. Kemudian penyebaran tanggung jawab (fragmentasi) disesuaikan pada masing-masing SKPD. Berdasarkan beberapa faktor tersebut, kemudian peneliti memberikan saran agar Pemerintah Kabupaten Bondowoso terus meningkatkan kinerja implementasi Pelaksanaan Gerakan Botanik, yaitu pertama, Pemerintah Kabupaten Bondowoso perlu meningkatkan koordinasi. Kedua, perlu melakukan penambahan Penyuluh Lapang (PPL). Ketiga, Perlu adanya Standard Operating Procedures (SOP). Terakhir Perlu meningkatkan pengawasan dan pemantauan masing-masing SKPD.