Implementasi Program Pemberdayaan Masyarakat Pesisir dan Pantai (P2MPP) Guna Meningkatkan Kesejahteraan Masyarakat (Studi Deskriptif pada UPKu Bina Insan Bahari, Desa Kilensari, Kecamatan Panarukan, Kabupaten Situbondo)

Abstract

Sebagai Negara Bahari, Indonesia sangat kaya akan sumberdaya laut dan pesisir, tetapi masyarakat yang hidup di wilayah pesisir yang sebagian besar mata pencahariannya sebagai nelayan masih banyak yang hidup di bawah garis kemiskinan. Lingkungan laut, termasuk lingkungan pesisir secara geografis berbeda dengan wilayah daratan. Perbedaan letak geografis ini akan berdampak pada perbedaan upaya pemenuhan kebutuhan masyarakat pesisir, maka salah satu upaya untuk memberikan kontribusi pada penanggulangan dan pengentasan kemiskinan pada masyarakat pesisir khususnya di Jawa Timur, Badan Pemberdayaan Masyarakat (Bapemas) Provinsi Jawa Timur mulai Tahun 2010 telah melaksanakan Program Pemberdayaan Masyarakat Pesisir dan Pantai (P2MPP) sebagai upaya untuk mengembangkan potensi di wilayah pesisir dan pantai berlandaskan budaya dan kearifan lokal. Salah satu pola pemberdayaan masyarakat yang selama ini dikembangkan adalah melalui pemberdayaan Unit Pengelolaan Keuangan dan Usaha (UPKu) sebagai instrument yang memberikan pelayanan pinjaman permodalan kepada Kelompok Masyarakat Usaha Ekonomi Produktif (Pokmas UEP). Salah satu desa yang menjadi sasaran P2MPP adalah Desa Kilensari, Kecamatan Panarukan Kabupaten Situbondo. Di Desa Kilensari terdapat UPKu Bina Insan Bahari selaku fasilitator P2MPP kepada masyarakat pesisir yang akan mendapatkan pelayanan pinjaman dana. Sebelum dana pinjaman diterima RTS (Rumah Tangga Sasaran) harus membentuk kelompok masyarakat yang dipilih melalui musyawarah desa (mudes), kemudian setiap pokmas yang dibentuk mendapatkan pinjaman dana sebesar 5jt rupiah. Dana tersebut nantinya akan dibuat untuk menunjang usaha mikro tiap kelompok maupun untuk perbaikan alat-alat untuk melaut mereka seperti untuk perbaikan mesin, alat tangkap ikan dan sebagainya. Tujuan penelitian ini adalah untuk mendeskripsikan dan menganalisis Implementas Program P2MPP pada UPKu Bina Insan Bahari, Desa Kilensari, Kecamatan Panarukan, Kabupaten Situbondo. Penelitian ini menggunakan pendekatan kualitatif dengan jenis penelitian studi deskriptif, penentuan informan menggunakan metode purposive, pengumpulan data dilakukan meliputi wawancara, observasi, dan dokumentasi. Dalam menguji keabsahan data, penelitian ini menggunakan teknik trianggulasi sumber data. Hasil penelitian menunjukkan bahwa Implementasi Program Pemberdayaan Masyarakat Pesisir dan Pantai (P2MPP) guna Meningkatkan Kesejahterakan Masyarakat di Desa Kilensari terdapat UPKu Bina Insan Bahari yang dalam implementasinya meliputi: 1) Tahap Persiapan UPKu yaitu dimulai dengan menguatkan kapasitas kelembagaan UPKu agar berfungsi dan optimal sebagai pengelola program penanggulangan kemiskinan maupun lembaga pelayanan keuangan mikro di Desa Kilensari; 2) Sosialisasi Oleh UPKu yaitu dari pengenalan pengurus UPKu dan pengawas program P2MPP, kemudian pengenalan program P2MPP yaitu penjelasan mengenai tujuan, manfaat, dan sasaran program P2MPP. Hingga ke tahap pembentukan pokmas-pokmas selaku penerima bantuan pinjaman dana dari Program P2MPP. Terbentuklah pola-pola utama dalam program P2MPP yaitu sebelum proses pencairan dana pihak UPKu maupun Aparatur Desa harus membentuk pokmas sasaran terlebih dahulu: 3) Tahap Pengelolaan dana oleh UPKu diantaranya: a. Tahap Penyaluran Dana P2MPP. Pada tahap ini, dengan tersalurnya dana ke masyarakat melalui berbagai proses pembinanaan berupa kegiatan pendampingan dan pada akhirnya pada tahap penyaluran dana P2MPP. b. Pengelolaan Unit Simpan Pinjam (USP). Pada tahap ini UPKu Bina Insan Bahari menyediakan peminjaman dana yang nantinya digunakan oleh Pokmas selaku peminjam dana untuk beberapa sektor usaha yang akan di lakukan oleh pokmas. Dalam proses peminjaman dana yang merupakan dana bergulir terdapat beberapa tahapan dan aturan peminjaman yang harus ditaati oleh pokmas/RTS agar nantinya dana tersebut tidak macet ditengah jalan dan dapat secara terus menerus bergulir.