EVALUASI IMPLEMENTASI PROGRAM NASIONAL PEMBERDAYAAN MASYARAKAT MANDIRI PEDESAAN (PNPM-MP) BIDANG SIMPAN PINJAM BAGI KELOMPOK PEREMPUAN (Studi Kasus pada Masyarakat Desa Tanjungrejo Kecamatan Wuluhan Kabupaten Jember)

Abstract

Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat Mandiri Pedesaan (PNPM-MP) merupakan salah satu mekanisme program pemberdayaan masyarakat yang digunakan PNPM Mandiri dalam upaya mempercepat penanggulangan kemiskinan dan perluasan kesempatan kerja di wilayah tingkat pedesaan. Salah satu kegiatan PNPM-MP ini adalah kegiatan Simpan Pinjam bagi Kelompok Perempuan atau yang sering disingkat dengan SPP. Target dari kegiatan SPP ini adalah mempercepat proses pemenuhan kebutuhan pendanaan usaha ataupun sosial dasar, memberikan kesempatan kaum perempuan meningkatkan ekonomi rumah tangga melalui pendanaan modal usaha serta mendorong penguatan kelembagaan simpan pinjam oleh kaum perempuan. Kegiatan pelaksanaan program di Desa Tanjungrejo ditemukan beberapa pelaksanaan yang tidak sesuai dengan ketentuan dalam program ini. Melihat kondisi seperti ini perlu dilakukan adanya evaluasi terhadap pelaksanaan PNPM Mandiri Pedesaan bidang simpan pinjam bagi kelompok perempuan untuk mengetahui seberapa jauh tujuan program telah berhasil tercapai. Tujuan yang ingin dicapai dalam penelitian ini adalah untuk mendeskripsikan impelementasi dan ketercapaian Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat Mandiri Pedesaan (PNPM-MP) bidang Simpan Pinjam bagi Kelompok Perempuan di Desa Tanjungrejo Kecamatan Wuluhan. Jenis penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah penelitian evaluasi dengan pendekatan kualitatif. Peneliti menggunakan metode partisipatif yang terdapat dalam petunjuk teknis operasional PNPM Mandiri Pedesaan dengan model evaluasi program yang digunakan adalah CIPP Evaluation Model untuk viii mengevaluasi pelaksanaan PNPM Mandiri Pedesaan bidang SPP. Metode penentuan key informan menggunakan metode purposive dengan jumlah 5 orang. Lokasi penelitian berada di Desa Tanjungrejo Kecamatan Wuluhan Kabupaten Jember. Penelitian ini menggunakan sumber data primer dan data sekunder. Teknik pengumpulan data menggunakan metode wawancara, observasi partisipasi aktif serta metode dokumen. Data yang dihasilkan dianalisis menggunakan metode deskriptif analisis. Berdasarkan hasil penelitian, konteks dalam PNPM Mandiri Pedesaan bidang SPP layak dilaksanakan di Desa Tanjungrejo untuk pengurangan jumlah masyarakat miskin dan perluasan kesempatan kerja, sebab tujuan program sudah selaras dengan kebutuhan masyarakat akan adanya program kegiatan yang memberikan kemudahan akses permodalan serta sasaran kegiatan yang sudah diperuntukkan bagi masyarakat miskin yang produktif. Input pada fasilitator dan dana untuk kegiatan SPP sudah mendukung untuk pelaksanaan program secara maksimal. Proses menunjukkan pelaksanaan yang kurang baik. Produk/hasil dari pelaksanaan PNPM Mandiri Pedesaan bidang SPP sudah bisa dikatakan baik. Berdasarkan evaluasi hasil juga dapat diketahui ketercapaian implementasi program ini yaitu pengembangan usaha dan peningkatan pendapatan yang sudah mampu dicapai oleh penerima manfaat yang menggunakan dana bantuan SPP untuk usaha. PNPM Mandiri Pedesaan bidang SPP layak untuk tetap dilaksanakan namun dalam pelaksanaan kegiatan SPP perlu dikaji lebih mendalam terkait dengan masyarakat penerima manfaat kegiatan SPP karena selama ini masih belum tepat sasaran.